民企帮村鹅业交流材料

****集团在上级各有关部门的关心支持下，紧紧抓住国内鹅产业刚刚起步尚无名牌的契机，以工业化的思路谋化农业产业化的发展，在灌云县侍庄乡的瓦房村、朱埝村建设种鹅基地、灌云县沂北乡的新庄村、通榆村建设养殖基地和肥肝鹅加工厂、在灌云县城北郊建设鹅系列产品深加工地，并与省驻阜宁县扶贫工作组联手在阜宁县芦蒲村建设鹅养殖基地，走鹅业产业化道路，实行订单养殖，与农民形成紧密的利益联结机制，以做强做大龙头企业作为整合“三农”的切入点，融入社会主义新农村建设，推动农民尽快增收致富。

一、取得的成绩

1、鹅业产业化经营的格局初步形成。

鹅全身都是宝，具有很高的经济价值，这给集团因地制宜实施鹅业产业化经营带来了广阔的发展空间。短短三年时间，相继建成了良种、炕孵、养殖、合作社、鹅肥肝、风鹅加工等6个初具规模的产业链企业。集团在在建设本地（淮安、宿迁）基地的同时，又在辽宁哈佐、内蒙的赤峰、黑龙江的肇东和吉林的四平建鹅业基地，形成了龙头联基地，基地带大户，大户联千家万户的发展布局，共计带动农户1万户左右，户均增收3000元。

2、龙头企业的带动能力进一步增强。集团在做大自身、做响地方特色品牌的同时，反哺农民，回报社会，成功地把农民带入市场，创建了快速发展的平台和品牌，开拓了鹅产业的市场和技术，形成了既能带动农民致富，又能产业化、市场化的品牌企业。集团现有“国”字号品牌6个，即国家农业产业化重点龙头企业、国家扶贫龙头企业、国家农产品加工示范企业、国家绿色食品认证、国宴特供产品、清真食品；“省”字号品牌5个，即省成长型龙头企业、省星火科技型龙头企业、“**省名牌产品”、“**省新产品”，“**省著名商标”。龙头企业带领广大农户闯市场，农产品有了稳定的销售渠道，就可以有效地降低市场风险，减少结构调整的盲目性。与此同时，龙头企业依靠自身的力量，采取收购兼并低成本扩张，经济实力和加工能力有了明显提高，在市场竞争中不断发展壮大。

3、鹅业产业化经营成为增加农民收入的重要渠道。在农产品供求关系变化的情况下，农业一般意义上的增产并不能使农民增收。以沂河沿线乡村为例，以往当地农民每年只种一季三麦，除去成本，每亩净收入只有350元左右，而实施种草养鹅比种植粮食效益提高5—8倍。特别是**集团风鹅加工项目的投产，拉动了当地成鹅收购价格的逐年飚升：2004年成鹅收购价为5-6元/kg，2005年达到7.6-9.0元/kg，2006年达到11.0-14.0元/kg，对促进农民增收起到了积极的作用。一大批养鹅户取得了较高的经济效益，摆脱了贫困，并形象的比喻道“十只鹅喝好汤，百只鹅换新装，千只鹅盖新房，万只鹅奔小康”。

二、主要做法

1、在发展方向上打破常规。

较长时间以来，党中央和国务院都把解决“三农”问题作为“重中之重”的大问题来抓。“三农”问题的症结在哪里呢？如何建设好新农村？农民的出路在哪里呢？

带着这个问题，****集团经过多次调研、分析，总结出社会主义新农村建设最艰巨最繁重的任务在农村，建设新农村的物质前提是农村经济的发展，只有发展富民优势新产业，新农村的建设才有产业支撑。

实现农业的产业化、市场化是农民致富的唯一出路，产业化与市场化的形成只有通过与农民有利益联结的龙头企业来实现。在这样的思路指引下，**集团别具匠心，审时度势，果断创新“基地（农户）+公司（科技）+市场”的运作模式，即以农民为主建基地，公司以科技手段搞组合，以市场需求为导向，指导农民种养适销对路的产品，把农户的小生产带入大市场，通过现代工业把农畜产品产业化、市场化、国际化；反过来，公司每年都拿出加工环节获得利润的10-30%，反哺基地，确保农户不仅从种养环节获益，还可分享加工环节的利润，使公司与农户形成风险共担，利益共享的经济联合体。

2、在运行机制上开创先例。

为了提高农民组织化程度和产品市场竞争力，带动农民增收致富，2003年4月，集团牵头成立了全国首家鹅业合作社，通过组织管理、技术指导、良种供应、免费防疫、信贷支持、饲料供给、市场营销、产业研发等八大服务与保障体系，把农户、企业、市场三者联为一体，引导农民种草养鹅，从方向、措施、效益三个方面解决了农民脱贫致富过程中“种养什么，怎样种养好，卖给谁能赚钱”的三大难题。

三、存在问题和有关政策建议

****集团与时俱进，开拓创新，选准了鹅产业作为社会主义新农村建设，解决“三农”的突破口，目前产业链虽长，但粗度不够；品位虽高，精度不够。由于集团近几年发展的步子迈的较快，又涉足新的产业，产品已进入了多元化，投资巨大，在发展过程中出现了一些问题，在决定企业生存和发展的关键时刻，恳请上级领导和有关部门帮助**出谋划策，整合资源，解决一些实际问题，促进企业健康发展，加快农民增收、居民增岗、企业增效、财政增长目标的实现，溶入社会主义新农村建设的。特提以下建议：

（一）政策法规上要制定鼓励发展政策

1、农村合作组织的建设，规范程序和补贴发挥行业协会的作用。建议搞好农业产业化，必须搞好合作组织，而这组织要政府牵头、企业、职能部门、地方或政策银行和农民组成，并请支农资金要支持合作组织的运行。

2、税费政策，一是增值税进13%，销17%，企业要承担还有4个点的税差。二是所得税只免初加工，不免深加工。而初、深加工在企业是一个不可分割的流程。这两项政策制约了农产品深加工，各项费用政出多门，种类繁杂，且规定给龙头企业的政策不能到位。建议：（1）调整税费政策，进出平等和优惠鼓励深加工。（2）各种基金费用扎口。（3）督导政策落实到位。

3、土地政策

搞农业产业化要建基地，目前只有租赁，而租赁土地不能搞设施，有设施也不能融资。建议：（1）制定农业用地政策，要优于工业。（2）租赁土地搞基础设施并能融资。

(二)信贷政策

农业产业化企业投资资金和大量收购资金目前不但没有政策贷款，就连租赁土地上的所有资产都不能融资，使企业有资产没资金。建议：（1）请金融部门制定支农政策，支持龙头企业项目投资和流动资金。（2）将粮棉油收购专项资金扩大到农产品收购。（3）可以请省、市成立龙头企业担保公司来解决（目前资产条件不合金融规定问题，变通渠道）。担保公司可由政府牵头，企业出资参加、财政资金分期补助注入的合作形式。

(三)财政支持

建议对有前途，有带动能力的产业化龙头企业，要根据发展规划有计划重点连续支持，不能扶一两年就停下来，因为农业产业化企业投资大、时间长、见效慢、风险大、社会责任强，所以选准一个产业必须扶大扶强。培育出有规模、有品牌、有竞争力的龙头企业，将鹅产业建成部级现代农业特色园区。

（四）市场体系

由于农业产业化的龙头企业在市场体系的构建中，主渠道是大型超市。建议政府牵头制定龙头企业的产品与超市对接措施，降低门槛、节省费用、减少环节、快速回笼，使龙头企业的产品直通市场。能否运用金融工具，协调政策银行为超市开具承兑汇票，解决超市结帐不用付现，而企业加速了资金回笼，缩短了帐期。

（五）科技培训

农民比较散、乱、无组织，观念、技术比较落后，急待于培训。培训要讲究实效，决不能务虚，要让其深刻领会培训的内容并能快速运用到实践中去。通过培训，改变其观念，增加技术，能迅速投身到农业产业化的建设中去，成为社会主义新农村建设的有力后备军。

上述建议基本上是农业产业化龙头企业发展过程中的共性问题，认真研究、快速解决会加快发展步伐和作用。农业产业化它不仅是产业，而且更重要的是社会问题。建议对各级政府要下指标，象招商引资那样考核，则会快速发展。

若上述建议能得到高层领导重视，中国的三农综合效益会快速提升，鹅业能解决资金瓶颈，2009年就能达到销售超3亿，利税3000万元的效益，可新增就业岗位1500个，带动当地一万农户增收1亿元；到2012年能达到20亿销售，带动10万户农户增收。争创2008奥运食品基地，扩大产品知名度、诚信度，以达到用产业提升地方知名度的政治效益，真正建成具有带动作用的产业化农头企业。使神奇浪漫之都的连云港新增集赏鹅、品鹅、斗鹅、鹅裘服饰展示的“中华鹅都”，实现立足港城，面向世界，小鹅做成“大鹅王”的目标。