乡镇全域无垃圾行动实施方案

一、指导思想

认真学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”布局，牢固树立新发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻落实省市区全域无垃圾行动工作要求，坚持走生态优先、绿色发展之路，结合全镇实际，以整治农村生态环境为重点，全面规划、整体推进、综合治理、注重长效，着力改善农村面貌，提升居民生活质量，深入推进全域生态文明建设。

二、基本原则

（一）坚持全面动员，全民参与。按照领导干部带头、广大群众参与的原则，各单位内部卫生、门体“牛皮癣”清理开始，向外扩展，紧盯重点领域和关键环节，全流域整治、全天候保洁，集中全镇力量彻底整治“脏乱差”，将活动开展到各个行业及千家万户。

（二）坚持集中整治，强效推进。紧盯公共场所、餐饮娱乐、村容村貌、道路交通、沿河流域等重点区域和关键环节，定区域、定人员、靠责任、达到全域视觉内无垃圾、无死角、无遗漏。

（三）坚持常态管理，长效治理。注重典型，建立健全长效机制。实现创新机制、强化监督、加强管理和有效宣传相结合，提升公众文明素质，把生态文明建设工作做为一项常管长治的首要工作来抓。落实好主体责任，制定村规民约等制度，确保上下联动、形成合力，勤治理、不反弹、保长效。

三、行动目标

实现全镇全域无垃圾目标。村庄垃圾得到全面治理，农村环境卫生面貌显著改善，环境卫生“脏乱差”得到有效治理，沿路沿线、河道沟渠、村镇道路、各社区、集镇、辖区各单位、村庄巷道院落、田间地头区域达到无垃圾，环境卫生面貌全面改观，“户分类、村组收集、镇转运”垃圾运转机制基本建立。农村环境卫生管理水平进一步提高，设施设备基本完善、有稳定的保洁队伍、有健全的监管制度、有长效的资金保障等农村垃圾治理标准。努力创造清洁、优美、宜居的农村环境，为全镇经济快速发展奠定坚实的基础。

四、重点工作任务

（一）治提升环境卫生、镇容和村貌。

1、集镇环境卫生整治。对集镇环境卫生“脏乱差”进行整治。坚决制止集镇内乱泼乱画、乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊点、乱倒垃圾的行为，杜绝占道经营、私屠滥宰等影响环境卫生的行为。加大监督督查力度，集镇经营户严格落实好门前“三包”卫生责任制度，及时把垃圾倒入指定的垃圾箱；每周星期五下午全镇及镇属相关单位干部职工对集镇环境卫生进行集中整治，形成经营有序，环境优美，经济稳步发展的良好态势。

2、沿路沿线环境卫生整治。以凉古公路和荣华大道、天颐大道、莫高路、公园路为重点，全面清理整治沿路沿线视线范围“四堆”（土堆、粪堆、草堆、垃圾堆）、残垣断壁、清除乱贴乱画的“牛皮癣”广告；坚决取缔探头经营、乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告牌等现象；彻底清理整治通村通组道路两侧和水沟渠道的生活垃圾和建筑垃圾；把清理出的垃圾堆放到指定地点，进行定期和不定期集中清运。美化、净化、绿化公路周边环境，着力营造公路沿线的文明卫生良好形象。

3、村组环境卫生整治。以清理整治村庄、巷道、田边、居民院落环境卫生为重点，村干部发动群众和党员干部带头清理房前屋后“四堆”，清除白色垃圾，消除卫生死角；垃圾堆放至指定收集点，及时清运；环卫设施整齐摆放有序；达到村庄整齐、巷道整洁、居民院落整洁。根据各村根据实际情况制定符合本村长期长效整治治理环境卫生的实施方案和村规民约，签订房前屋后“三包”责任书，成立以村支部书记为组长，村“三委”成员、各村民小组长为成员的环境卫生治理小组，各村按照环境卫生整治区域形成长效治理机制。

4、整治河道沟渠环境卫生。全面落实河长制，各村专人负责河道巡查，对河道内、河道两旁和沟渠的“四堆”、白色垃圾及建筑垃圾组织专人进行清理，并做到“有人管、有人问、有人清、有人查”。

5、拆临拆违治乱方面。对镇域范围内的临时建筑、违法违章建筑、果园围墙、残垣断壁、废旧日光温室（棚）、广告牌等摸底排查、建立台账，彻底进行拆除。

（二）彻底清理陈年垃圾。以集镇、各村（社区）、主干道路沿线、村组道路、河道沟渠、村庄、田边、院落和镇内各企事业单位为重点，全面彻底开展垃圾排查清理清运。

（三）整治提升企事业单位院区环境面貌。加强各企业生产安全监管，实现废气、废水、固废达标排放；建立企业门前“三包责任制”，彻底清除卫生死角。实行物料堆放场地硬化，采取设立挡墙、抑尘网或仓储等措施，集中堆放有序；加强物料运输二次扬尘污染，严格落实建筑工地“四个一律”和“6个100%”抑尘措施，做好厂区绿化，提升企业景观形象。

（四）加大农业废弃物循环利用，强化农业面源污染治理。推进农村改圈，规范家禽、牲畜饲养，村庄人畜分类。加强对乱烧秸秆、乱倒尾菜行为的监管，深入开展“白色污染”治理，动员组织群众收集处理废旧地膜、棚膜、果实套袋，清理和分类处理农药瓶等田间地头农业生产废弃物，并积极扶持废旧地膜回收网点建设，加快推进可降解地膜应用示范。

（五）建立健全长效管理机制。全镇实施网格化监管，将具体治理责任靠实到人，张贴全域无垃圾网格化责任公示牌，定人、定时、定岗开展环境卫生综合整治，各村组村民不定期进行轮流保洁。结合各村保洁员和环卫一体化人员，实现清扫保洁常态化管理，定期对各村垃圾收集点进行清运。

五、保障措施

(一)进一步加强领导，落实责任。坚持党委领导、政府主导、全镇上下齐抓共管、社会力量积极参与，为全面推进全域生态文明建设专项行动实施工作的顺利进行，成立以党委书记为组长，人大主席、镇长为副组长，各分管领导、站办所、各村委会（社区）和辖区单位为成员的领导小组；建立例会制度，及时协调解决工作中遇到的重点、难点问题，努力形成上下一心、齐抓共管的局面。

(二)进一步广泛宣传，全民参与。充分利用黑板报、宣传栏、微信等方式，做到家喻户晓人人皆知。村“两委”实行包干负责制，建立网格化管理制度，明确责任、标准、时限，确保整治工作落到实处。通过签订村民门前“三包”责任书;充分发动群众、广大党员自觉行动、积极带头，带动全镇村民自觉行动起来，形成全面整治环境卫生的全民效应，上下齐心、合力推动全镇全域无垃圾专项行动有效、有序、有力开展。

（三）进一步加大投入，保障经费。通过上级财政部门拨款、镇政府统筹、各村通过“一事一议”筹资筹劳、等方式来解决整治过程中需要的资金，全力做好村庄环境卫生整治工作。区财政安排的基础补助资金按照各村环境卫生区域工作量大小分配。各村要创新工作方式，全力以赴做好本村环境卫生整治，积极向上争取奖补资金。

（四）进一步加强检查，严格考评。建立绩效考评机制。村“两委”实行包干负责制，领导小组定期对各村组进行督查，进行考评打分，及时通报各村进展成效。年底进行性综合考评；对整改评比，连续两次落后的，给予通报批评；并对负责人进行问责处理；辖区单位每月大检查连续两次落后的，党委政府给予通报批评，并建议其主管部门作出处理。对各种违法行为，要严管重罚，严肃查处。及时总结活动中的好经验、好做法，不断健全完善科学有效的工作机制，巩固整治成果，同时，切实督促限期整改，确保全镇全域无垃圾专项行动工作责任到位、措施到位、落实到位、取得实效。