乡镇脱贫攻坚预评估工作方案

为扎实推进精准扶贫精准脱贫，确保高质量高水平完成年度脱贫目标任务，结合我镇脱贫攻坚工作实际，制定2020年脱贫攻坚预评估工作方案如下。

一、时间安排

8月1日至8月15日。

二、预评估范围

此次脱贫攻坚预评估坚持目标导向和问题导向，全覆盖全镇3个建档立卡贫困村和全镇所有745户1888人贫困户（含已脱贫和未脱贫）。

各村第一书记、驻村干部、村支部书记组织村两委、社干部开展预评估，同时按该村贫困户数1/2的比例调查走访非贫困户。

三、预评估内容

本次预评估的重点任务是查看今年脱贫目标任务推进完成情况；查看已退出村、脱贫户“回头看、回头帮”及巩固提升情况；查看扶贫资金使用管理、工程建设质量等情况；查看脱贫攻坚“国家子系统”运行使用情况；发现脱贫攻坚工作推进中的新情况、新问题。其主要内容如下：

（一）查看2020年脱贫目标任务推进完成情况

1.2020年计划脱贫户“两不愁、三保障”“三有”实现情况

（1）两不愁：查看贫困户家庭收入，是否存在愁吃愁穿现象。

（2）三保障：义务教育有保障，查看贫困户家庭子女义务教育阶段入学情况，是否有因贫辍学现象；基本医疗有保障，查看贫困户是否百分之百参加城乡居民医疗保险，贫困户医疗报账和支出情况、大病医疗救助情况；住房安全有保障，实地查看贫困户安全住房建设，相关住房建设政策享受和落实情况。

（3）三有：实地查看贫困户安全饮水、生活用电、广播电视入户情况。

2.2020年计划退出贫困村“一低五有”达标情况

（1）一低：查看计划退出贫困村贫困发生率。

（2）五有：实地查看计划退出贫困村集体经济发展、通村硬化路、文化室、卫生室、通信网络达标建设情况。

（二）查看2016年已退出村，2014年—2016年已脱贫户“回头看、回头帮”及巩固提升情况

查看2016年已退出村“一低五有”和2014年—2016年已脱贫户“一超六有”“回头看、回头帮”及巩固提升情况，重点查看贫困村产业扶贫和集体经济发展情况，脱贫户持续稳定增收和政策保障情况，以及“回头看”发现的少数脱贫户个别指标未达到脱贫标准的“回头帮”进展情况。

（三）查看2020年拟退出贫困村、拟脱贫户脱贫工作推进情况

查看2020年拟退出村“一低五有”和拟脱贫户“一超六有”情况，重点查看贫困村产业扶贫和集体经济发展情况，拟脱贫户收入和政策保障情况。

（四）查看扶贫资金使用管理、工程建设质量等情况

查看扶贫资金是否按规定使用管理、“四项扶贫基金”作用发挥情况；查看扶贫工程质量安全、竣工验收等情况，特别是查看易地扶贫搬迁住房建设面积是否存在超标、工程质量是否达标、自筹资金和负债情况，今年实施易地搬迁户搬迁入住情况，旧房宅基地复垦、配套基础设施建设等情况；查看贫困户危旧房改造情况，已脱贫户和今年拟脱贫户的危房改造是否完成，是否居住在安全房屋内等情况。

（五）查看脱贫攻坚“国家子系统”运行使用情况

查看各地脱贫攻坚“国家子系统”运行使用情况，每个村核查不低于5户贫困户信息，与脱贫攻坚“国家子系统”数据进行对比，重点核查数据录入的及时性、准确性、完整性和真实性。

（六）查找脱贫攻坚推进中的新问题

重点注意精准识别中是否存在贫困户漏评（即：符合贫困户标准但未纳入贫困户序列）、错评（不符合贫困户标准但纳入贫困户序列）和错退（达不到脱贫标准但标注为脱贫）的情况；是否存在因村因户帮扶群众认可度不高等问题。

四、工作要求

一是镇脱贫办负责制定脱贫攻坚预评估工作方案，汇总整理各村各部门评估情况。

二是各村第一书记、驻村干部做好协调联络、组织实施、意见反馈和情况汇总上报等工作。

三是各挂片领导负责督促各第一书记、驻村干部、村两委入户调查，填写好农户评估表和村级评估表，评估发现问题台账，并抓好问题整改。

四是评估工作结束后，各村第一书记、驻村干部要再次检查农户评估表、村级评估表、贫困户脱贫成果表和贫困户脱贫评估验收表，科学分析每一户的退出脱贫情况，拿出具体意见，准确评估他们是否能如期脱贫、稳定脱贫，如实填写评估任务完成情况汇总表）。各村附件2、3、4、5、7表，请于8月16日中午12点前，报镇扶贫办汇总。

镇扶贫办在汇总基础上，填写2020年建卡贫困人口脱贫评估验收汇总表和2020年建卡贫困人口脱贫未达标明细表，撰写2020年全镇脱贫攻坚评估工作报告，报告主要内容包括评估基本情况、存在问题和评估结论及下步打算建议。

各村第一书记、驻村干部、村两委要坚持实事求是的原则，严格把好脱贫退出质量关，按照退出标准，对标核查，客观公正反映真实情况，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，确保贫困村、贫困户退出验收经得起检验。