“驻村蹲点月”实施方案

为深入贯彻落实全县四级干部会议和街道经济工作会议精神，不断转变工作作风，密切党群干群关系，增强服务群众能力，经研究，决定四月份开展街道“驻村蹲点月”活动。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以维护农村稳定为关键，以保中心顾大局、入农户察民情、查隐患保稳定、办实事惠民生、理路子定村规、强班子增活力为目的，以“四问五解六促进”为主题，深入农村、深入群众，进村入户访民情，倾听群众呼声，感知群众冷暖，了解群众困难，真正为群众办实事，为加快美丽建设奠定坚实的基础。

二、驻村对象范围

驻村人员包括副科级以上领导干部、包村干部和部分机关干部，共59人，分为8个工作组，每组负责联系4-5个村。每组设组长1人，负责所在组的全面工作。

三、目的任务

1、保中心顾大局。今年，党工委、办事处研究确定了重点项目征迁、守好三条底线、经济结构转型、城市精细管理、民生事业改善、夯实基层基础“六项重点工作”。全体驻村干部要按照今年各项重点工作的时间节点要求，倒排工期、落实责任，在确保各项工作保质保量完成的前提下，将旱厕改造、精准扶贫、违法建设清理和土地使用税政策宣传等工作作为驻村期间的主要工作，加大落实力度，亲力亲为，确保百分之百完成。同时，要与济青高铁、济青高速等重大项目征迁工作相结合。有征迁任务的工作组要结合实际制定征迁工作计划，有步骤、有秩序的推动征迁工作，确保驻村期间征迁工作取得新进展、新突破。

2、入农户察民情。深入走访群众，广泛宣传党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神、县委四级干部会议和街道经济工作会议精神，提高党员群众的思想认识。走访时，入户率要达到100%。实行“工作日志群众签字认证”制度，要求驻村干部在走访群众或为群众办理完实事后，由当事人在工作日志上签字认证，提高驻村干部走访群众、为群众解决实际困难的积极性和主动性，确保驻村蹲点工作落到实处。通过走访，摸清村“两委”班子、党员队伍、经济发展、农民收入、群众关心的热点难点问题等情况，把村情民意、民忧民怨摸上来，了解问题的症结，增强工作的预见性和主动性。同时，要调动农村党员的积极性，让他们参与进来。

3、查隐患保稳定。根据街道经济工作会议“着力守好安全生产、社会稳定和生态环境三条底线”的精神，在驻村期间扎实开展好安全生产隐患排查、矛盾纠纷排查化解和排污企业排查活动。一是开展安全生产隐患排查。针对安全生产存在的突出问题和薄弱环节，督促各村落实安全监管责任，企业落实安全生产主体责任。组织村“两委”成员到企业开展安全生产隐患排查，督促企业坚决消除事故隐患，有效防范和遏制事故的发生。组织各村开展一次消防演练，督促各企业、业户做到全员参与、每人必练，进一步促进安全生产形势稳定，为实现全年安全生产目标任务提供保障。二是开展矛盾纠纷排查化解工作。结合正在开展的信访积案化解整治“百日”活动，深入群众全面排查，及时处理化解发现的矛盾和问题。对涉及群众切身利益和容易引发集体上访的突出矛盾纠纷进行重点排查，不留盲区和死角。对排查出的矛盾纠纷登记造册，切实把矛盾和问题消灭在基层，消灭在萌芽状态，为“驻村一个月，稳定一整年”目标的实现奠定坚实基础。三是开展排污企业排查活动。对村内企业开展一次拉网式排查，并通过走访群众的形式，及时掌握了解排污企业。对于超标排放和恶意偷排污染物的企业，严格按照有关会议精神和法律法规，该关闭的关闭，该停产的停产，该重罚的重罚，坚决制止，消除环境安全隐患，杜绝各种环境违法和环境污染行为的发生。

4、办实事惠民生。本着对人民群众的深厚感情，从农村实际出发，结合村“两委”承诺事项，以精准扶贫工作、违法建设清理、农村旱厕改造等工作为着力点，谋划兴办一批看得见、摸得着的好事实事，让广大群众切实感受到活动带来的好处。一是开展精准扶贫工作。在精准识别工作中强化精准意识，对辖区内贫困人口进行精准识别，认定贫困户名单、了解贫困状况、分析致贫原因、摸清帮扶需求，建档立卡，精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程监测。把定点帮扶具体落实到人、落实到户，对贫困人口分类要精准，措施要精准，成效要精准。把精准的理念树牢，精准的基础夯实，真正做到精准识别。要因户施策、因类施策，针对不同群体，制定详细可靠的扶贫方案。二是开展违法建设和“两乱”清理工作。对2015年以来新占地户进行用电设施拆除，加大违法违规建设巡逻力度，实行每天上报制度，对于发现的新占地，实行零容忍，发现一起拆除一起，坚决遏制住违法违规建设用地的不良风气。各驻村工作组要督促各村开展一次乱摆乱放、乱搭乱建整治行动，清理清除道路两侧各类堆放物和废弃物，彻底改善环境面貌。同时，对各村卫生家庭进行检查督导，全面提升街道文明形象。三是开展旱厕改造工作。要求各村对施工单位进行招标，招标工作必须于4月10日前完成。招标结束后，迅速组织施工单位启动改厕工程，按照村建办提供的改厕设计图纸和技术规范，严格按照技术要求完成改厕任务，确保6月底前全面完成改厕工作。

5、理路子定村规。广泛征询群众对经济发展、社会事业等方面的意见和建议，立足各村自然条件和资源优势，协助村“两委”理清本村的经济、社会发展思路，帮助群众理清致富路子，积极探索推广“三清一流转”等增收模式，进一步盘活农村闲置土地资源，提高农村集体经济收入，确保基层党组织有经费、有能力为群众办事。大力发展“一村一品”、专业合作社等，在农业增效、农民增收、土地流转等方面实现新突破。帮助村“两委”对现有村级规章制度、涉农政策、村规民约等进行梳理归纳，在充分尊重群众意愿基础上，进一步规范村级事务管理。尤其对婚丧喜庆大操大办、破坏环境卫生、违反计生政策等败坏村风民风的现象要做出明确规定。

6、强班子增活力。按照上级部署要求，扎实开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。组织全体党员关注“美丽”微信公众平台，进一步丰富党员学习内容，优化党员知识结构。对软弱涣散村班子进行集中整顿治理，按照“建强班子、育强队伍”的基本思路，继续落实党员领导干部帮包、台账管理等措施，深入分析原因、细化工作措施，以“钉钉子”的精神，切实整顿到位，努力达到村班子配齐配强、党员活动开展有力、服务群众积极到位的目标要求。

四、工作要求

一要加强领导。成立由党工委书记任组长的领导小组，负责对驻村情况进行日常监督和工作调度，发现问题，及时纠正，限期整改。将摸排出的矛盾纠纷分解落实到每一个班子成员，定牵头领导、定责任人、定办结时限，切实提高“驻村蹲点月”工作成效。

二要注重实效。对排查出的问题，能当场解决的当场解决，需要协调解决的，制定措施解决，需要汇总上报的汇总上报党工委研究解决。对群众提出的问题要做好解释工作，做到事事有着落、件件有回音。驻村干部要记好驻村日记，为街道了解村情民意提供依据。驻村结束后，每个驻村干部要形成驻村蹲点全面工作或某个方面的调研报告，每个工作组要写出总结。要多为所驻村提出切合实际的发展建议，要真心实意地为民办实事、解难题，真正做到让群众满意。

三要严肃纪律。驻村干部必须按照《驻村蹲点工作制度》的要求，实行驻村蹲点工作组集中住宿、分组走访，选定驻村蹲点中心村，在中心村集中办公、食宿，以工作组为单位逐村开展走访。每周一、二、四晚上必须在所驻村居住。督查组将及时跟踪检查驻村人员执行纪律情况，对执行纪律不严、活动不开展、工作不到位、效果不明显的将进行严肃处理。

四要注重宣传。宣传办充分利用报纸、电视、网络等宣传载体，大力宣传“驻村蹲点月”活动情况，积极营造良好氛围。要注重发掘和总结活动中的先进典型，积极推荐上报。通过先进典型引导，切实推动活动深入开展。