伏季休渔工作方案

为加强海洋渔业资源养护，做好2015年海洋伏季休渔管理工作，促进渔业科学可持续发展，保障渔业生产安全。结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大生态文明建设精神，全面落实海洋生物资源养护相关规定，按照“政府领导、部门监督、辖区管理”的原则，建立健全伏休管理机制，完善渔业资源养护措施，强化执法监管，保障渔港渔船安全，提高伏季休渔科学化、精细化、规范化管理水平。

二、管理目标

（一）切实做到“船进港、网封存、人上岸”，确保所有休渔渔船一律按时进港停泊休渔。

（二）严格执行伏季休渔各项管理制度，依法从严查处违规渔船，确保伏季休渔秩序总体稳定。

（三）结合伏休管理开展海洋捕捞渔具整治，推进渔船管理综合执法。

（四）坚决消除各种事故隐患，预防和减少伏休期间渔业安全事故的发生，确保和谐稳定。

三、休渔作业类型

除钓具外的所有作业类型

四、禁渔休渔时间

（一）单拖、双拖：休渔时间为6月1日12时至9月16日12时。

（二）灯光围（敷）网：休渔时间为5月1日12时至7月1日12时。

（三）流刺网：休渔时间为6月1日12时至8月1日12时；

（四）桁杆拖虾、笼壶类和刺网类：休渔时间为6月1日12时至8月1日12时。

（五）定置作业：休渔时间为6月1日12时至8月16日12时。

（六）渔业捕捞辅助船（主要是运输、加水、加冰、加油等）实行同步休渔。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。海洋伏季休渔制度是养护海洋生物资源、建设海洋生态文明、促进海洋渔业可持续发展的重要举措，是满足捕捞渔民生计需要和实现渔区社会稳定的重要制度保证。各村（居）要进一步提高对实施海洋伏季休渔重要性的认识，将执行海洋伏季休渔制度作为贯彻落实《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》的重要任务，确保各项休渔管理措施落到实处。要以渔业领域“一打三整治”专项行动为抓手，结合伏季休渔制度实施二十周年为契机，切实加大宣传力度，向渔民群众开展宣传、教育，使渔民进一步增强资源保护意识，注重长远利益，树立全局观念；同时要注重做好带头船老大的思想工作，使他们成为自觉贯彻实施伏季休渔制度的带头人。

（二）严格落实管理责任。各村（居）要把伏季休渔管理工作作为当前的重点工作，切实加强组织领导，落实责任。为切实加强我镇伏季休渔管理工作的领导，镇政府专门成立伏季休渔领导小组。各级要完善伏休目标管理责任制，明确工作职责，严格落实责任制，确保伏休期间做到“船进港、网入库（舱）、证集中、人上岸”。同时，要合理安排好休渔渔民的学习和生活。抓住伏休有利时机，建立安全管理机制，落实安全管理网络，实行镇与村、镇与联村干部、村与船员的各级管理责任，使渔业安全管理网络真正做到纵向到底，横向到边的要求。同时，要制定和完善渔船安全管理档案，切实组织好对渔民的涉渔法律、法规知识及安全常识的培训，认真剖析渔业安全事故案例，增强渔民的法制意识和安全意识；对不符合安全适航要求的渔船，责令限期整改，努力消除事故隐患，提高渔船质量；要建立健全渔船值班制度，加强渔船防火、防台、防盗等渔业安全和治安管理，引导渔民配齐各类救生、消防、通讯、导航设备，积极参加渔业保险，教育渔民做好出海前的进出港签证工作，切实保障广大渔民群众的生命财产安全。

（三）加强督查、检查。要坚持“深教、疏导、严管”的原则，坚持专管和群管相结合，宣传教育和监督检查两手抓。一是加强伏季休渔初期管理，要组织力量加强监管，督促渔船按时进港休渔，同时要了解和掌握应休渔船到港的时间、数量、类型和停泊地点，并按照伏季休渔渔船首报制度的要求，在每种作业类型开始执行伏休前10日内将该作业类型应休渔船停泊情况报镇安监所。二是加强伏休中期管理，渔业站要定期不定期对休渔渔船进行清点，按照伏休渔船动态管理要求确实掌握移泊渔船的动向，防止个别渔船以修船为名出海偷捕。三是加强伏休后期管理，将在开捕前一周实行每日清点报告制度，掌握渔船信息和渔民心里动态，合理安排渔船充冰、加油时间，防止出现渔船“抢跑道”等违规现象。