农村双创工程活动方案

为认真学习贯彻落实党的十七大精神，深入推进农村基层党风廉政建设，确保社会主义新农村建设顺利进行，省纪委决定，在全省农村基层实施“创建农村基层权力规范运行的监督体系、创新便民利民的服务方式”（以下简称“双创”）工程。根据县纪委《关于转发省纪委<关于在全省农村基层实施“双创”工程的意见>的通知》精神，结合我场实际，场廉政办特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，以实施“双创”工程为载体，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，不断推进农村基层党风廉政建设工作，为社会主义新农村建设提供坚强有力的政治和纪律保证。

二、目标规划

按照“一年启动，二年铺开、三年提高”的总体规划，2010年根据县委县政府安排我场启动“双创”工作；到2011年底，我场已100%开展“双创”工作，通过挖掘、培植、推广工作亮点，整体推进“双创”工作，取得阶段必成果；到2012年底，力争在总结提高的基础上，不断规范“双创”工作，逐步建立与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。通过三年努力，使农村基层党员干部廉洁自律意识明显增强，作风明显改进，农村基层党风廉政建设的各项制度逐步健全并有效落实，农村基层党员干部权力运行的监督机制进一步健全并规范运行，农民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，促进农村经济社会的科学发展、和谐稳定。

三、具体要求

（一）乡镇要努力做到“十个一”

成立一个领导机构。成立由乡镇党委书记为组长，各职能部门参加的农村基层党风廉政建设工作领导小组，统一领导农村基层党风廉政建设工作。

建立一支监督员队伍。从场党员干部、职工群众中聘请廉政监督员，明确具体工作职责、任务和措施，重点对农村基层党风廉政建设、贯彻落实支农惠农政策、“三务”公开等情况实施监督。

设立一处政务公开栏（墙）。重点公开贯彻落实中央和上级有关农村工作政策情况，场年度财政预算及执行情况，上级下拨的专项经费及使用情况，全场的债权、债务情况，我场工程项目招投标及社会公益事业建设情况，场党政领导班子成员工作分工情况，所属机构部门睥职能分工和调整变化情况，场党委和有关部门的年度工作目标及执行等情况。

设立一个办事公开栏。在场便民服务中心或未进驻便民服务中心的基层站所设立办事公开栏，主要公开办事职责、办事程序、收费标准、收费依据、办事时限、办事纪律和办事结果等与群众利益密切相关的重要问题。

开辟一个廉政文化宣传栏。结合将廉政文化建设逐步延伸到总场机关、分场的活动，积极挖掘红色教育资源和优秀的农村民俗文化资源等，开辟农村基层党风廉政建设宣传栏。宣传栏应张贴“四大纪律八项要求”、“八荣八耻”等内容，力求形式多样，生动活泼，农村群众喜闻乐见，用先进的廉政文化陶冶农村基层党员干部和人民群众的情操。

完善一套规范管理制度。重点是建立健全场党政领导班子议事规则、农村基层党员和干部行为规范以及党务公开、政务公开、村务公开、“村账乡”、农村资产资源管理、民主决策、“一事一议”、廉政谈话、诫勉谈话、乡村小型工程招投标、分场干部勤廉双述评议。场党委领导干部定期接访等制度。

健全一个考评机制。把党风廉政建设工作作为行政村党建工作的重要内容，纳入分场党组织目标管理考谰体系，建立健全分场党风廉政建设责任制考评机制，对分场党组织及其成员落实党风廉政建设责任制的情况进行考核，并把考核结果作为分场干部业绩评定、先进评选、选拔任用、工资待遇等的重要依据。

构建一个便民利民服务平台。建立便民利民服务中心，努力实行各基层站所集中办公，统一管理，一个窗口对外，一条龙服务。要编制“运行流程说明书”，每项职能附一张运行流程图，每个环节要标明承办单位、办理内容、办结时限和办事依据。要建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制等制度，规范便民服务中心的内部运行机制，提高办事效率和服务质量。

开展一个“入户听诉”活动。组织班子成员深入农户倾听群众呼声并做好记录。对群众反映的问题，能场处理解决的，要当场解决；不能当场处理解决的，要作出解释，或明确办理人员、办理期限，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。

建立一个矛盾纠纷受理排查调处组织。专门受理群众反映的问题，指导和责成村级组织处理好农民的矛盾纠纷，及时消除不稳定因素，努力做到小问题不出村，大问题不出乡镇。

（二）分场级要努力做到“七个一”

成立一个工作机构。成立分场级党风廉政建设工作小组，组长由分场书记担任，日常工作由分场长负责。

选举一个监督组织。建立廉政监督员队伍，选举产生群众监督组织，对分场的工作情况，遵纪守法情况，廉洁自律情况和生活作风情况全方位监督。

建立一个村务公开栏。要在便于群众阅览的地方，及时公开上级的支农惠农政策和到村到户的资金、新农村建设的各项资金及其使用情况、宅基地使用、分场干部报酬、分场公益事业建设、征地补偿安置费用分配、农村土地流转、“一事一议”筹资筹劳、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现、计划生育等情况。

设立一个廉政文化宣传橱窗。结合廉政文化“进农村”工作，重点宣传农村基层党风廉政建设方面的内容，张贴农村基层党员干部行为规范、“四大纪律八项要求”、“八荣八耻”等内容。

制定一个“村规民约”。大力倡导文明、健康、向上的生活方式，努力形成良好的村风民风。

创办一个村组民事帮办点。结合分场级“便民服务之家”建设，为农民提供党务、办证、农医、帮困、农技等方面的服务，帮助群众排忧解难。

落实一个党员干部廉政教育室。以廉政教育室为重要阵地，采取组织收看廉政电教片，上廉政党课等形式，加强党员干部反腐倡廉教育。

四、工作措施

1、强化领导，明确责任。实施“双创”工程，是学习贯彻落实十七大精神的重要举措，是新形势下推进农村基层党风廉政建设工作的有益探索，是实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的具体行动，各乡镇场和相关单位要加强组织协调，把开展“双创”工作作为加强农村基层党风廉政建设工作的有效载体和主要抓手，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。总场、分场两级每年要结合实际制定工作计划，明确工作重点，采取有效措施，确保落到实处。为加大工作力度，县纪委建立领导挂点制度，加强督促检查，及时发现并解决“双创”工作中存在的困难和问题。

2、规范建设，逐步完善。实施“双创”工程是一项全新的、探索性的工作，全场在推行这项工作的过程中既要立足实际，规范建设，又要大胆探索，不断创新，确保各项措施符合新农村建设的实际，符合干部群众的愿望，各项制度更加有效、管用，各项监督更加规范、到位，各项服务更加便民、利民。县纪委廉政办将对相关的制度进行收集整理，汇编成册，供大家参考。

3、挖掘典型，以点带面。要注重培植、总结和推广不同层次、不同类型的先进典型和鲜活经验，充分发挥先进典型的示范引导作用，推动“双创”工程深入开展。

4、认真考评，注重实效。场纪委将把实施“双创”工程情况作为检验农村基层党风廉政建设成效的一项重要内容，纳入全场农村基层党风廉政建设考核评价体系，拟于2011年底进行检查考评。对成效明显的单位予以表扬，对工作不力的单位进行通报批评，并限期补课，确保“双创”工程取得实实在在的成效，促进农村基层党风廉政建设工作的深入开展。