市区卫生整治方案

为进一步加强城区道路交通秩序和市容环境卫生管理，着力解决城区脏乱差问题，改善城市环境，提升城市形象，扎实推进文明城市创建工作，市政府研究决定，从年月12日起，在城区开展为期两个月的“整治脏乱差、创建文明城”专项行动。具体工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，动员全社会力量，坚持标本兼治、建管并重，综合整治卫生脏、秩序乱、市容差等城市管理中存在的突出问题，实现城区市容整洁、秩序良好、环境优美、交通通畅的目标。

二、整治内容和重点

（一）整治道路交通秩序。

1.深入开展“文明交通行动计划”宣传活动，组织机关、企事业单位开展文明志愿服务和劝导活动。

2.对三轮车辆实行交通限行，开展货运三轮车辆专项整治。限行区域和时间为市区菱湖北路以南、沿江路以北、集贤路和德宽路（含以上路段）以东、龙眠山路（不含此路）以西区域每日7：00时至22：00时禁止三轮车辆通行。

3.根据《市机动车停车场管理办法》规定，加强机动车辆停放管理，对机动、非机动车道和人行道上的机动车辆乱停乱放现象进行集中整治。

4.改善城区道路交通组织，采取单行道、部分交通方式限行、禁行、机动车禁左等交通管理方式，充分发挥小街小巷的交通微循环功能，分流均衡主次干道交通流，使城区交通系统组织更加科学、道路利用更加合理。

5.持续开展城市道路重点交通违法行为集中整治，重点加大对车辆“乱停乱放、随意掉头、涉酒涉毒驾驶”等交通违法行为的管理，尤其是要加大对机动、非机动车辆和行人违反交通信号、不各行其道等各类交通违法行为的处理力度。

6.完善城区交通安全设施，在城区主干道路科学设置中央隔离护栏，维护完善出租车站牌、交通护栏、标志、标线等各类交通设施。

7.深入开展交通安全隐患排查，全面梳理驾驶人、车辆和道路交通安全状况，协调相关职能部门积极主动开展交通安全隐患治理。

（二）整治交通营运秩序。

1.适时开展三轮车营运专项治理，依法取缔非法客运三轮车辆。

2.加强出租车市场管理，依法查处出租车违规经营行为，严禁乱停乱放现象。

3.加强客运班线和旅游车辆管理，依法查处在城区随意停靠上下客、违规进入老城区经营的客运班车。

4.加强公交车管理，对公交站点候车亭、标牌等进行清理规范；规范停靠秩序，严禁滞站候客、招手即停、不按站点或班次运行、到站不报站名、乱丢乱扔等现象。

5.清理整顿货运市场，重点对散装货运车辆无证运输、超限运输等违法违规行为进行查处。

（三）整治市容环境秩序。

1.加强环卫绩效考核，实行有奖举报、媒体曝光等制度，建立健全市、区、街道办事处三级督查网络，完善环境卫生作业标准，实行“日考核、周反馈、月评比、季讲评”，每月兑现奖惩，落实市区环境卫生督查考核责任制。

2.落实“门前三包”责任制，督促临街所有党政机关、企事业单位、住宅小区和经营户落实“门前三包”责任制，做到“包卫生，包绿化，包秩序”。

3.制定出台《市城区便民摊点管理办法（暂行）》，依规对流动摊贩规范管理，对出店经营、流动摊贩、早点摊、夜市排档、占道乱搭乱堆、占道洗车、占道促销、占道施工、乱贴乱画、占道报刊亭等进行全面清理整治。

4.制定出台《市户外广告设置管理办法》和《市户外广告设置规划》。对户外广告、门头招牌进行规范整治，督促业主拆除违规设置的、破损的以及到期的灯杆旗、道旗等户外广告，清除沿街两侧各门店自行设置的门楣、门柱、橱窗小广告及商业横幅，拆除、更新、规范沿街两侧的雨棚、遮阳棚；督促施工单位对施工围墙进行美化出新；督促落实各广告单位按20%的比例设置艺术节等公益广告。

5.以整治“三小”市容环境卫生为重点,市区联动，全面清理整治背街背巷和住宅小区“脏乱差”现象。对人民路西段、孝肃路、宜城路、龙山路、沿江路、吴越街等路街集中开展市容环境综合整治，着力打造“五路一街”市级示范路。对钱牌楼街、东围墙街、锡麟街、少年宫东路、先锋巷、北正街、玉虹街、戏校南路、蔡山路、湖滨街、黄土坑东路、迎宾大道、柘山路、水上公园路、油化一路等15条路街集中开展市容环境综合整治，全力打造各区示范路街。加强秀水华庭、香水百合、阳光花园、逸泉湾、丹桂花园、香樟里、绿地新世纪、大湖春天、欧景苑、碧桂园等小区的管理，倾力打造市级示范小区。对大南门、杨家山、人民新村、华康新村、大观亭、腊树苑、滨江苑、荣升、叶祠、绿叶等10个小区开展市容环境综合整治，努力打造各区示范小区。

三、组织机构

成立市城区“整治脏乱差、创建文明城”专项行动领导小组。组长由市委副书记、代市长担任，副组长由市委常委、常务副市长，市委常委、宣传部长，副市长、担任，成员由市政府相关副秘书长及市相关牵头部门主要负责同志组成。领导小组下设办公室和宣传、道路交通秩序整治、交通营运秩序整治、市容环境卫生整治四个工作组。

办公室由市政府办公室牵头，市公安局、市交通局、市城管执法局、市法制办等部门参加。同志任主任，、、、同志任副主任；

宣传组由市委宣传部牵头，市文明办、市教育局、日报社、市广播电视台等部门参加同志任组长，、、、同志任副组长；

道路交通秩序整治组由市公安局牵头，市交通局、市城乡规划局、市物价局、市文明办等部门参加。同志任组长同志任副组长；

交通营运秩序整治组由市交通局牵头，市公安局、市残联、市人社局、市民政局、市信访局等部门参加。同志任组长，、同志任副组长；

市容环境卫生整治组由市城管执法局牵头，市建委、市公安局、市城乡规划局、市房地产局、市工商局、市食品药品监督管理局、市商务局、市文明办等部门和各区政府、经济开发区管委会、石化参加。同志任组长，同志任副组长。

四、工作要求

（一）统一思想认识，精心组织部署。开展“整治脏乱差、创建文明城”专项行动，是巩固创建省级文明城市成果的重要举措，是维护群众利益的迫切需要，是提高城市竞争力的必然要求。各区政府和市直各部门要充分认识专项行动的重要性和紧迫性，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，深入动员部署，精心组织安排，集中时间、集中精力，坚定决心、迎难而上，全面实施综合整治，改善城市面貌，提升城市形象。

（二）细化工作措施，加强部门联动。各整治工作组的牵头单位和参加单位要增强责任感和使命感，牵头单位要切实履行牵头职责，各参加单位要加强配合与协作，全力参与整治，形成强大的工作合力，确保全面完成整治任务。各整治工作组要根据责任分工，制订详细的整治方案，细化工作措施，落实工作责任。各区政府和市直各部门要按照各自职责，制订实施细则，细化分解任务，落实工作措施，认真组织实施。要综合运用宣传教育、法律法规、政策帮扶等多种手段，疏堵并举，切实维护好群众合法利益，有效预防和妥善处理各类突出矛盾。要公开举报电话，实行举报奖励制度，发动“两代表一委员”和广大市民关心城市环境、监督违法行为。领导小组办公室要加强对整治工作的监督检查，督促落实领导小组的各项决策部署，对整治任务的推进情况进行全程监督，对工作不力，进展缓慢的，作为督点，跟踪督办。

（三）建立长效机制，推进常态管理。要建立城市管理综合考评体系，制定考评标准，完善考评机制和奖惩办法，实行“每日考评，每月评比，季度小结”。按照统一领导、分级负责、重心下移的原则，结合市容环境卫生考核办法，市里重点考核迎江区、大观区、宜秀区、开发区和石化。根据考评结果每月对各区排定名次，做得好的发流动红旗；每季度召开一次小结会议，对后进的区发黄牌，约谈区政府主要负责同志。各区政府和市直各职能部门要积极探索、健全完善相关的工作机制和管理制度，要依法行政，严格执法，严肃查处各类交通、市容违法违规行为，始终保持严管重罚的高压态势；要大力开展宣传教育活动，营造浓厚的社会舆论氛围，引导社会各界和广大市民支持、配合、参与管理工作，形成齐抓共管的工作格局，实现长效管理。