住建系统效能建设方案

为大力提高工作效能，全面实施县委、县政府打造“效能”、“幸福”的战略部署，确保全年住建系统各项重点工作、重要任务的顺利完成和年度确定的创先争优工作目标的实现，根据全县统一部署，结合部门实际，特制订住建系统开展效能建设实施方案。

一、指导思想

深入开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以效能建设为核心，以“转作风、提效能、优环境、促发展”为主题，以制度建设为保障，以群众满意为标准，充分履行职能，促进住房和城乡建设各项工作任务圆满完成，推进建设效能、幸福。

二、目标任务

通过大力实施效能建设，力争本系统工作作风、效能建设方面存在的突出问题得到根本解决，行政行为规范到位，行政执行力明显加强，工作效率有力提升，服务态度进一步优化，社会公众对住建部门工作的满意度显著上升。

围绕上述目标，着力解决以下“五个问题”：㈠以深化执行力建设为重点，着力解决对局党组各项决策部署和重点工作安排理解不深，执行不力，落实不到位和“中梗阻”等问题；㈡以改进作风建设为重点，着力解决责任意识淡薄，工作纪律遵守不严，服务意识不强，工作作风不实等问题；㈢以提高服务质量为重点，着力解决工作人员首问责任不落实，主动服务观念差，接待服务不到位，业务能力跟不上，以及极少数人“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）和“吃、拿、卡、要”等问题；㈣以规范行政行为为重点，着力解决决策行为不民主、不透明、不依法行政、行政不作为、慢作为等问题；㈤以改善发展环境为重点，着力解决发展意识缺乏、观念墨守成规、岗位职责不清、协调配合不力、问题久拖不决、严重影响发展等问题。同时，要抓好“五个规范”：㈠规范工作制度。各单位要根据效能建设的要求，紧扣单位实际，认真落实和执行效能建设十项制度，并做到重点制度和办事流程上墙、网上公开，便于群众查询，自觉接受社会监督；㈡规范工作行为。进一步细化和明确本单位、股室及工作人员的职责权限，强化监督管理，严明工作纪律，严格依法依规办事，切实做到规范服务、高效服务、热情服务；㈢规范工作流程。在日常管理服务中要建立工作量化标准，明晰工作流程管理和过程控制，大力提高服务质量和水平；㈣规范协调机制。加强局属单位之间、工作人员之间权责的协调，合理划分事权，明确工作分工，建立健全汇报沟通及时、相互配合有力、服务优质高效的协调机制；㈤规范内部监督程序。探索和创新内部监控机制，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的刚性监督，努力树立住建部门为民、务实、依法、高效、风清、气正的良好形象。

三、工作措施

1、开展“四查四看”和“责任思考”活动。在前期全面开展“六查六看”的基础上，突出“四查四看”，即查责任意识看工作勤勉情况，查履职本领看优质服务情况，查工作态度看工作高效情况，查工作作风看责任落实情况。围绕“自己的岗位责任是什么、按照岗位要求自己应该怎么做、自己在实际工作中又做到了什么程度、存在哪些不足和问题”等方面进行思考，寻找差距，研究对策，不断提高服务水平。通过查看和思考，使广大干部职工充分认识效能建设的重大意义，进一步增强发展意识、责任意识、法治意识、效能意识、服务意识，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

2、开展多形式的学习教育培训。大力抓好以政治理论、政策法规、业务技能和效能建设等为重点的系统学习培训，突出保持党的纯洁性的学习教育，促使广大党员干部不断拓展工作思路，提高业务技能，增强服务科学发展的综合能力，努力造就一支具有创新思路、改革精神和务实高效的高素质干部队伍。通过系列学习培训，以个体效能提升促进整体效能的全面提高。在学习培训工作中，每个党员干部、职工要按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，坚持自学与集中学习相结合，重点学习与系统学习相结合，努力达到思想方法、工作方法和个人才能与效能建设工作要求合拍。

3、推进行政审批再提速。一要继续深化行政审批制度改革。要按照“一次性告知”、“一站式服务”的要求，创新审批方式，力求能快则快，既快更好；实行领导带班制，对行政审批事项进行动态管理，加强对各类行政审批事项的后续监管，防止行政乱作为、慢作为，努力构建便捷高效的服务体系。二要进一步推进行政权力网上公开透明运行。全面清理审核行政权力，完善权力运行流程，巩固廉政风险防控管理工作成效。依托电子政务内网平台和房地产信息平台、施工图审查信息平台，实现审批服务事项办理全程提速。对行政执法事项实行事前、事中、事后“三公开”，推行阳光执法。认真落实“收费最低”的要求，在收费窗口公示收费项目、范围、标准和依据等内容，主动和自觉接受服务对象监督，确保审批、执法依据看得见，流程环节分得清，服务效能查得出。

4、制订执行效能建设规范。局制订印发《县住建系统效能建设行为规范》，进一步明确规范本系统在行政执法、处理行政事务、办理行政审批事项、提供社会公共服务、接待来访群众等直接面对社会公众执行公务或提供公共服务时必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行规范，方便广大党员干部、职工学习和对照，时时自警、自省和自律。同时，各单位、各股室要按照效能建设的要求，对内部各类规章制度和工作流程进行一次全面清理、完善，尽快形成管理科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政效能建设制度体系，推进单位内部管理制度规范化、科学化、高效化。

5、强化效能建设考核问责。各单位、各股室要按照局分解下达的年度各项目标任务，对照序时进度及时公开阶段成效，提高工作的透明度和公信力。要着力完善行政权力网上公开透明运行，对审批过程、结果实施情况要适时公开。要进一步完善考核考评机制，把年度目标任务、重点工作分解细化、量化到人，“抓住不落实的事，追究不落实的人”，落实奖优罚劣的效能激励举措，激发广大干部职工争先创优、干事创业的热情。同时，要充分发挥政行风监督员、社区和工程建设企业及社会公众的监督作用，开展经常性的走访、座谈等征求意见活动，评议和监督机关效能建设，确保全系统效能建设取得实效。

四、工作要求

1、加强组织领导，健全工作网络。各单位、各股室要把开展效能建设作为新形势下保持党的纯洁性、实践科学发展观，推动住建事业再上新台阶的重要举措，认真履行职责，切实做到思想到位、组织到位、措施到位；要把效能建设工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全执行和落实的工作网络和责任体系，真正把效能建设各项任务落到实处。

2、明确工作目标，落实工作责任。各单位、各股室对照今年的重点工程建设、行业管理、作风建设等主要工作任务，研究制订详细的工作规划，明确具体的执行措施、完成标准、完成时限，确保各项工作人员到位、措施到位、落实到位。继续实行周调度制，对重点工程项目要进一步明确阶段性工作重点和具体责任人，要倒排工程完成时限，确保工程进度和工作质量双赢。

3、加强督促检查，确保活动成效。局效能建设领导小组要对专项工作开展情况进行不定时的监督检查，突出督点单位、重点股室、重点岗位和重点工作的效能情况，并及时通报检查结果。同时，将效能督查向工地延伸，确保效能督查全覆盖。各单位、各股室要把效能建设情况与工作目标考核、机关作风建设考核等结合起来，推动各项工作任务落实到位。