药监局文件清理工作方案

为切实做好规范性文件清理工作，根据市政府办公室《关于做好规范性文件清理工作的通知》（六政办秘〔2012〕35号）文件要求，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、清理范围

1.2000年3月22日至2011年12月31日期间，我局以市委、市政府（办公室）名义的规范性文件；

2.2000年3月22日至2011年12月31日期间，我局制定和的规范性文件，包括各类对上级文件的实施类文件；

3.事务性通知以及请示、报告、通报、内部工作制度、人事任免决定等内部文件以及项目批复、行政审批(许可)、行政处罚等对外部具体事项作出的行政处理决定，不属于清理范围。

二、清理标准

（一）应当废止的标准

1.主要内容与法律、法规、规章相抵触，或者已被新的法律、法规、规章、规范性文件代替的；

2.规范性文件内容相互抵触、依据缺失的；

3.不适应经济社会发展要求，特别是含有地方保护、行业保护内容的规范性文件。

规范性文件施行已满5年的，原则上予以废止；规范性文件标注“暂行”、“试行”的，其已施行2年的，应予废止。

（二）继续有效的标准

1.规范性文件施行期限未满5年，且没有前款第1、2、3项所列情形的；

2.规范性文件施行满5年，因工作需要，确需继续执行且没有前款第1、2、3项所列情形的。

（三）失效的标准

适用期已过或者调整对象消失的。

三、清理工作分工

规范性文件清理工作按照“谁制定、谁清理”的原则进行分工。

（一）各业务部门

1.负责本部门起草、制定的局规范性文件的清理工作，将清理意见报局办公室进行审查。

2.负责本部门起草并以市委、市政府（办公室）名义的规范性文件的清理工作，将清理意见报局办公室进行审查。

3.联合制定规范性文件的部门，要积极配合其他部门的清理工作。

（二）局办公室

1.负责规范性文件清理工作的日常组织、指导和督促检查。

2.负责对各业务部门制定的规范性文件清理意见的审查。

3.负责审查结果的汇总，将审查结果报分管领导审核，提请局长办公会集体讨论审定，对其中以市委、市政府（办公室）名义的规范性文件的清理情况报市政府法制办审核，并按发文权限向社会公布清理结果。

四、清理步骤

此次规范性文件清理工作的时间从2012年5月10日开始至2012年9月30日基本结束。具体分为四个阶段：

（一）清理准备阶段（5月10日—6月15日）

1.制定清理工作方案。各责任部门制定规范性文件清理工作方案，明确清理工作要求，确定清理工作具体经办人。

2.公布规范性文件清理目录。6月15日前，由局办公室按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，分业务部门列出规范性文件清理目录，明确清理责任部门。各责任部门对规范性文件目录进行核对，重点核对有无遗漏的规范性文件，是否属于本部门起草或实施的规范性文件。

对市政府法制办公布的我局以市委、市政府（办公室）名义的规范性文件清理目录，由局办公室另行交起草部门清理。

（二）清理实施阶段（6月16日—7月10日）

1.各责任部门提出清理初步意见。各责任部门要依据本方案确定的清理标准，逐件提出废止、继续执行或失效的初步意见（文件内容涉及其他部门执行的，提出清理意见前，责任部门应分别征求相关部门的意见），并提交拟废止、继续执行或失效文件的依据和理由（包括电子版），每件均填写《规范性文件清理意见表（分表）》（见附件1）后，填写《规范性文件清理意见表（总表）》（见附件2），于6月25日前报局办公室。

2.局办公室提出清理审核意见。局办公室对各责任部门报送的初审意见进行审核，提出审核意见。于7月1日前形成《规范性文件清理意见表（总表）》，向局领导报告。

3.审议清理结果。由局长办公会集体讨论审议确定清理结果。对其中以市委、市政府（办公室）名义的规范性文件的清理情况，按照规定要求，于7月10日前报市政府法制办审核。

（三）清理结果公布阶段（7月11日—9月30日）

1.按照发文权限，分别将清理结果予以公布。

2.局办公室于9月30日前将清理结果在局政务网站上予以公布。

五、清理工作要求

（一）加强领导，落实责任。规范性文件清理是2012年全市和我局依法行政重点工作安排的重要内容，也是优化发展环境的重要举措，各部门要高度重视，分管领导要牵头抓，业务部门要落实具体承办

人员。清理意见要经科室业务会和局长办公会议集体讨论后，按规定上报审核。

（二）全面细致，保证质量。要对照规范性文件清理范围和目录，全面、细致地审查每一份规范性文件，对照上位法和相关政策规定提出明确的清理意见，确保清理质量。对建议继续有效的规范性文件，要写明继续有效的依据及理由，切实防止清理后的规范性文件存在违法问题。

（三）确保进度，按期完成。规范性文件清理工作时间紧、任务重，各责任部门要安排专人从事清理工作，安排时间专项讨论清理事项，确保规范性文件清理工作按时保质顺利完成。