安全社区建设指导方案

一、指导思想

县安全社区创建工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进、公众参与、公众受益”的原则，倡导“安全、健康、和谐”的理念，推进社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，加强安全生产基层基础工作，提高社区成员的安全意识和事故防范能力，最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害，努力营造社会安定、环境优美、文明和谐的良好社会氛围和环境。

二、工作目标

（一）总体目标

通过积极推进安全社区创建活动，逐步提高社区安全管理水平，使全县各社区内公众安全意识明显增强，安全环境明显改善，各类安全事故不断减少，公共安全体系作用充分发挥。到2015年底，全县创建“市安全社区”单位不少于5个，争创“省安全社区”单位2个，力争创“全国安全社区”单位1个。

（二）具体目标

到2012年底，全市创建“市安全社区”单位2个，争创“省安全社区”单位1个；到2013年底，全县创建“市安全社区”单位3个；到2014年底，全县创建“市安全社区”单位4个；到2015年底，全县创建“市安全社区”单位不少于5个，争创“省安全社区”单位2个，力争创“全国安全社区”单位1个。

三、组织领导

县政府安委会办公室负责指导和协调全县安全社区建设工作，加强对各乡镇安全社区建设工作的监督检查，并组织制定县安全社区建设基本要求，适时组织参观学习交流，县安全监管局办公室负责安全社区具体推进工作。

各乡镇人民政府要成立创建安全社区组织机构，切实加强对安全社区建设工作的领导，为安全社区的建设提供必要的物质保障。

四、实施步骤

我市、县安全社区创建工作采取县、乡两级同步启动，创建层次逐步推进，力争尽早、尽多的社区达到省、市和部级安全社区的要求。具体步骤分为动员部署、创建试点、组织实施、全面推进四个阶段。

（一）动员部署阶段（2012年5月底前）。

一是县政府安委办做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《县推进安全社区建设实施方案》，层层动员部署；二是各乡镇政府制定本辖区安全社区建设具体方案，确定试点社区名单报县政府安委办；三是学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区等各级相关人员进行全面的宣传动员；四是调查摸底，了解社区建设的总体情况，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础；五是充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。

（二）试点创建阶段（2012年6月-2012年8月）。

全社区创建的试点工作；二是建立安全社区创建试点工作指导和交流平台，召开全县安全社区创建工作现场会和推进会，指导各试点社区的创建工作。三是开展试点社区创建工作交流活动，促进各试点社区间经验和信息共享。四是加强试点社区基础管理。

（三）组织实施阶段（2012年9月-12月）。

在总结安全社区创建试点的基础上，按照省、市政府安委办制定的《安全社区建设基本要求》和《安全社区评定管理办法》要求，在全县组织实施安全社区创建工作。组织参加安全社区创建工作现场会，学习各地安全社区工作经验，组织、推荐条件成熟的安全社区参加“市安全社区”、“省安全社区”和“全国安全社区”的评选。

（四）全面推进阶段（2013年-2015年）。

全面推开创建安全社区工作，到2015年底，全县创建“市安全社区”单位不少于5个，“省安全社区”单位不少于2个，争取创建“全国安全社区”单位1个。

五、工作要求

（一）加强领导，扎实推进安全社区创建工作。

安全社区建设是加强安全生产基础管理的重要工作，是一项系统工程，涉及面广，加强统一指导和协调，是搞好安全社区建设的组织保证。各乡镇政府要建立健全安全社区创建的领导组织网络，协调各相关部门密切配合，并发动社区内的各方组织、单位和居民共同参与安全社区创建活动，确保创建工作有计划、有步骤、有重点地组织实施。

（二）因地制宜，制定本地区安全社区创建工作实施方案。

各乡镇政府要围绕本辖区安全生产工作重点，结合各自工作实际，参照国家安监总局《安全社区建设基本要求》（见附件1）和《安全社区评定管理办法》（见附件2），在摸清社区安全管理存在的薄弱环节及重点控制的危险源，掌握社区人群伤害的趋势与分布特点，明确高危人群、高风险环境、脆弱群体的基础上，确定安全社区创建工作目标，认真制定本乡镇《安全社区创建工作实施方案》，认真组织实施。

（三）完善措施，建立规范高效的安全社区建设管理和运行机制。

安全社区建设具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面，涉创社区与相关部门都要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全社区建设管理和运行机制。一是要建立安全社区投入机制。各乡镇（街道办事处）应落实安全社区建设专用资金，加大对安全社区建设的投入；同时，要广泛发动社区各界，支持对安全社区建设的有效投入，确保安全社区建设工作的顺利进行。二是要建立安全社区建设安全促进评估机制。根据安全社区建设的规划和阶段性目标，制定实施针对安全社区建设计划和干预项目的考核评估机制。三是要建立安全社区建设咨询服务机制。集合社区内外的人才资源，聘请热心安全社区建设并具有相关专业的人士，建立专家型志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导，保障安全社区建设在科学指导下拓宽领域、快速发展。安全社区的创建工作实施时间长，需持续1-2年才能达到评定条件。其中，国家安全社区的创建时间更长，一般至少要2-3年时间。经评定认可后，还需要坚持持续改进。推进安全社区建设，在建立管理和运行机制的基础上，更要注重长效建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。

（四）强化宣传，逐步提高公众的参与程度和居民的安全素质。

各乡镇要加大安全社区创建工作的宣传力度，结合《全民科学素质行动计划纲要》，充分利用各种媒介和手段，例如：文艺演出、体育活动、联谊活动、知识竞赛、媒体、网络、社区宣传栏、安全提示、社区咨询、发放宣传品、社区志愿者活动等，搭建宣传平台，进行广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围，逐步提高公众的参与程度，不断提高社区居民的安全科学素质、安全意识和自我保护能力，切实将安全社区的理念渗透到社区单位和居民。

（五）落实责任，加强对安全社区创建工作的考核督查。

各乡镇要从优化安全基础环境、构建和谐社会、创建“平安”的高度，将安全社区创建工作摆上重要议事日程，切实抓好本乡镇创建安全社区的组织、指导和督促工作，广泛动员社区内的单位、居民共同参与伤害预防及安全促进工作，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。县政府安委会办公室将根据全县安全社区创建情况，加强对各乡镇创建安全社区的日常工作情况的督查，并作为年度安全生产目标管理考核的一项重要内容。县政府安委会将参照国家安监总局《安全社区建设基本要求》、《省安全社区建设基本要求》和《市安全社区创建基本要求》，对各乡镇初评推荐的安全社区逐个进行检查审核。对初审达到《省、市安全社区创建基本要求》的社区，积极推荐参加“省安全社区”和“市安全社区”评选。县政府安委办将根据各乡镇获得“市安全社区”、“省安全社区”数量进行加权评分，并作为各乡镇安全生产目标管理年度考核的重要内容。