规划局安全执法指导方案

为全面推进“安全生产年”活动，根据《县2012年安全生产执法行动实施方案》东安办〔2012〕9号要求，结合我局工作，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国家、省、市县关于安全生产工作的决策部署，严格执行《安全生产法》等法律法规，坚持安全发展的指导原则，加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立和维护安全生产法治秩序，有效防范各类生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，努力促进全县安全生产持续稳定好转。

二、主要任务

严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产法治秩序。要在重要区域、地段坚决打击或查处以下行为：

一违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

二虚报事故的；

三重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治的；

四不按规定进行安全培训或无证上岗的；

五拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的；

六其他非法违法生产、经营、建设行为。

三、行动步骤

一计划准备阶段5月底以前。结合本单位科室安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，开展动员教育，制定整改计划，落实整改措施，切实提高开展安全生产执法行动的能力和水平。充分利用“全国安全生产月”等活动，大力宣传安全生产法律法规，动员和鼓励广大干部职工参与打击非法违法生产、经营、建设行为，设立举报箱、电子信箱和举报电话，接受群众举报，充分发挥社会和舆论的监督作用。

二排查整治阶段6-8月。组织对本单位科室安全生产非法违法行为进行认真清理、检查，针对检查中发现的问题梳理登记，建档立案，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题。进一步加强安全生产法制建设，建立健全执法机构和执法队伍，完善联合执法机制，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。

三督促检查阶段9-10月。各单位科室要对前一阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治，对影响本部门安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究和制定遏制安全生产非法违法行为的治本之策，工作总结和对策措施于9月中旬前报局安全生产领导小组办公室备案；结合国庆期间组织开展的安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，重点查处和打击安全生产非法违法行为，确保不发生因非法违法生产等行为引发的死亡事故。

四巩固提高阶段11-12月。针对第四季度工作特点，在巩固前一阶段安全生产执法行动成果的基础上，重点查处和打击治理各类安全生产违法违规行为，进一步完善执法措施，提高执法效能。

四、工作要求

一加强组织领导，落实工作责任。各单位科室要结合本部门特点，制定切实可行的工作方案，明确工作重点、方法、步骤和保障措施。

二采取有效措施，依法严厉打击。各单位科室对检查中发现的非法违法行为，要综合运用经济、行政等手段，依法从严处理。对相关责任人要依法依纪严肃查处，触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。要坚持公正执法、严格执法，着力规范安全生产行为。

三加大查处力度，严肃责任追究。要严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，坚决查处安全生产领域的失职渎职行为，以及事故背后的腐败行为；严格落实事故查处结案报备制度、事故约谈制度、事故现场会制度和事故通报制度，用事故教训推动工作。

四加强舆论引导，强化社会监督。各单位科室要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对举报有功人员，给予适当奖励。加强宣传和舆论监督，既要坚持正面宣传，也要及时曝光一批非法违法生产行为，形成强大舆论攻势，促进安全生产法制意识的增强。

五坚持统筹兼顾，确保相互促进。要把深入开展安全生产执法行为与“安全生产年”的其他活动结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管队伍建设等“三项建设”，通过深入开展执法行动，为加强“三项建设”提供动力，通过加强“三项建设”，为不断加强安全生产执法奠定坚实基础。

六加强协调指导，建立长效机制。开展安全生产执法行动，是一项关系安全生产全局的重要工作。各单位科室要切实加强对安全生产执法行动的指导、协调和监督检查，确保安全执法行动健康深入进行；要搞好统计调度，及时掌握安全生产执法行动的进展情况，及时编发有关信息，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。要加强检查督查，在汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保安全生产执法行动各项工作落到实处；要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，努力构建安全生产长效机制。