公务员局十八大实施方案

为深入学习贯彻总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，以及省委书记张宝顺在全省保持党的纯洁性主题教育实践活动动员大会上的重要讲话精神和省委常委、市委书记吴存荣在全市“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动动员大会上的重要讲话精神，根据市委办公厅《关于在全市集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动实施方案的通知》（合办[2012]37号）精神，结合我局实际，在全局党员干部中开展以“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”为主题的教育实践活动（以下简称“主题教育实践活动”），现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻总书记在庆祝建党90周年大会和中央纪委七次全会上的重要讲话精神，以及省委书记张宝顺在全省“主题教育实践活动”动员大会上的重要讲话精神和省委常委、市委书记吴存荣在全市“主题教育实践活动”动员大会上的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，切实提高应对“四种考验”、防范“四种危险”的能力，不断提升党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实增强党员干部的创造力、凝聚力、战斗力，进一步凝聚干事创业力量，提升廉洁从政水平，促进公务员管理事业科学发展，为实现“新跨越、进十强”目标和建设区域性特大城市提供强有力的人才支撑，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、总体目标

1．提升党性修养。理想信念进一步坚定，党性修养进一步提升，党的意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识进一步增强，使全体党员干部保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁，始终与党中央保持高度一致。

2．加强支部建设。支部工作机制进一步健全，监督管理进一步加强，各项制度进一步落实，使支部更加团结巩固，更富创造力、凝聚力、战斗力。

3．服务基层群众。立党为公、执政为民的意识进一步增强，联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领进一步提高，党群干群关系进一步密切，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

4．强化廉洁自律。党员干部廉洁自律意识不断强化，反腐倡廉的自觉性和自我防范的能力进一步增强，做一名让党和人民放心、让组织满意、让人民群众信任的合格的领导干部，争当廉洁勤政的表率和执政为民的模范。

5．促进各项工作。党的路线方针政策得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立，推动公务员管理事业科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高，努力实现局机关各项重点工作又好又快发展。

三、主要原则

1．坚持学习为先。把学习贯穿于活动全过程，高标准、严要求，组织全体党员干部认真学习活动规定的有关文件、资料。通过加强学习教育，提升党性修养，增强党的意识，着力提高党员干部保持纯洁的自觉性。

2．正面教育为主。通过开展批评和自我批评，引导党员主动查找和切实解决自身存在的突出问题，充分发挥先锋模范作用；通过关心爱护党员、树立和宣传先进典型，激发广大党员履行权利义务的主动性。

3．突出领导带头。局党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动，带头开展学习，带头查找问题，带头制定落实整改措施，以领导干部的表率作用影响和带动党员纯洁。

4．贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收服务对象和基层群众参与，认真听取服务对象和基层群众的意见建议，虚心向他们学习，真诚接受监督，把服务对象和基层群众满意作为检验活动成效的重要依据。

5．注重实践特色。坚持把主题教育实践活动的重点放在实践上，帮助服务对象和基层群众排忧解难，共谋发展，让纯洁性在实践中得到锤炼和体现。

四、需要解决的重点问题

1．思想建设方面。着力解决党员理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆等问题，永葆共产党人政治本色。

2．作风建设方面。着力解决党员干部宗旨意识淡薄，原则性、事业心和责任感不强，缺乏勇于担当精神，不主动作为，不敢触及矛盾，好人主义、形式主义、官僚主义严重等问题，始终坚持党的性质和宗旨。

3．组织建设方面。着力解决基层党组织作用发挥不够，工作创新不够，凝聚力、创造力、战斗力不强，党员管理薄弱等问题，把机关党支部打造成为坚强的战斗堡垒。

4、制度建设方面。着力解决基层党组织联系群众、服务群众制度不健全，各项规章制度落实不力、监督机制不健全，发展党员把关不严，党员组织生活不正常、不规范等问题，不断提高党的建设科学化水平。

5．廉政建设方面。着力解决党员干部要求不高、自律不严、为政不廉，惩治和预防腐败体系不完善、“一岗双责”制度执行不到位等问题，切实加强反腐倡廉建设，建立健全廉政风险防控机制。

五、方法步骤及内容

这次主题教育实践活动，分学习教育、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段约一个月时间。

1、学习教育阶段（6月下旬至7月中旬）。制定活动方案，召开动员大会，广泛深入进行思想发动，组织党员开展集中学习教育。采取多种方式，组织广大党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党规党纪；深入学书记在庆祝建党90周年大会、中央纪委七次全会上的重要讲话；认真学习张宝顺同志在省纪委全会、全省“主题教育实践活动”动员大会上的重要讲话；学习吴存荣同志在市纪委全会、全市“主题教育实践活动”动员大会上的讲话；学习、收看与保持党的纯洁性相关的文件、资料、电教片及警示教育专题片等。结合“七一”纪念活动，按照部机关党委的部署，举办一次以保持党的纯洁性为主题的党课报告会，开展一次党员奉献日体验活动；结合创先争优活动，开展向陈超英、杨善洲、王彦生、李林森、陈家顺等先进人物学习、争做优秀党员活动。以建立健全廉政风险防控机制为契机，组织一次廉政教育或警示教育活动。

通过学习教育，促使全体党员干部充分认识保持党的纯洁性的重大意义，深刻领会保持党的纯洁性的总体要求，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，夯实保持党的纯洁性的思想基础。

2、分析检查阶段（7月下旬至8月下旬）。对照总书记指出的一些党组织和党员干部理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等五个方面问题，组织党员干部开展“六查六看”，分析检查自身存在的问题，即：查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看党员本色保持不保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显。党员领导干部要采取开门纳谏的方式，开展谈心活动，征求群众和服务对象意见，在此基础上，召开保持党的纯洁性专题组织生活会和专题民主生活会。

通过分析检查，找准在保持党的纯洁性方面存在的突出问题，及时进行归纳梳理，为切实抓好整改奠定基础。

3、整改落实阶段（9月份）。针对分析检查出的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。从加强理论武装、加强党性修养和党性锻炼、加强道德建设等方面，制定保持思想纯洁的措施；从把好党员入口关、建立健全党员教育管理机制、建立健全干部考核评价机制和干部退出机制等方面，制定保持队伍纯洁的措施；从发扬党的优良传统和作风、坚持群众路线、坚持艰苦奋斗、坚持党性原则等方面，制定保持作风纯洁的措施；从严格执行廉洁自律各项规定、建立风险防控机制等方面，制定保持干部清正廉洁的措施；从防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性方面，制定加强监督和严明纪律的措施。针对党员个人、支部组织和单位的问题，要自上而下分别制定整改措施。整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。积极稳妥地推进机制创新，形成保持党的纯洁性的长效机制。

六、实施要求

1．加强组织领导，明确责任落实。开展主题教育实践活动，是市委部署开展的一次重大思想政治教育活动，也是迎接党的十八大胜利召开的实际行动。为加强组织领导，局成立保持党的纯洁性主题教育实践活动领导小组，负责主题教育实践活动的组织实施。各处室主要负责人为直接责任人，对本处室的活动负直接责任，必须按《方案》高标准完成规定动作，鼓励创新活动载体，丰富活动内容，搭建实践平台，增强活动效果。

2．搞好舆论引导，营造浓厚氛围。充分运用局门户网站、宣传栏、简报等各种宣传平台，大力宣传开展主题教育实践活动的重大意义和部署要求，宣传机关党员干部在创先争优和勤政廉政等各项工作中涌现出来的先进典型；及时总结上报在开展主题教育实践活动的做法、成效和经验。

3．注重统筹兼顾，做好有机结合。坚持把主题教育实践活动与局中心工作结合起来，使活动与工作相互促进、相得益彰；与创先争优、文明处室创建等活动结合起来，让纯洁性在创先争优中更加彰显；与“领导干部大接访”、“五级书记带头大走访”、“基层组织建设年”等活动结合起来，深入基层、深入群众，帮助解决困难、谋划发展思路，让纯洁性在实践中充分体现；与加强领导干部从政道德教育、建立廉政风险防控机制结合起来，让纯洁性在反腐倡廉建设中接受检验，努力以各项工作的新成果衡量和检验活动的新成效，让服务对象、基层群众切实感受到主题教育实践活动的实际效果。