审计局十八大实践活动方案

为深入学习贯彻总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实把保持党的纯洁性各项要求落到实处，根据市委办公厅《关于在全市集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动实施方案》的通知（合办〔2012〕37号）及市直机关工委《关于在市直机关开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动实施方案》的通知（合直〔2012〕78号）文件统一部署安排，今年6月至党的十八大召开前，在全市党员中集中开展一次以“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”为主题的教育实践活动（以下简称“主题教育实践活动”）。现结合审计工作实际，制定机关主题教育实践活动方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻总书记在庆祝建党90周年大会和中央纪委七次全会上的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，切实提高应对“四种考验”、防范“四种危险”的能力，不断提升党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步凝聚干事创业力量，提升廉洁从政水平，为实现“新跨越、进十强”目标和建设区域性特大城市提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、总体目标

1、提升党性修养。理想信念进一步坚定，党性修养进一步提升，党的意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识进一步增强，使广大党员干部保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁，始终与党中央保持高度一致。

2、加强基层组织。党的组织和工作覆盖面进一步扩大，工作机制进一步健全，监督管理进一步加强，各项制度进一步落实，使每个党组织特别是党的基层组织更加团结巩固，更富创造力、凝聚力、战斗力。

3、服务人民群众。立党为公、执政为民的意识进一步增强，联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领进一步提高，党群干群关系进一步密切，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

4、强化廉洁自律。党员干部廉洁自律意识不断强化，反腐倡廉的自觉性和自我防范的能力进一步增强，做一名让党和人民放心、让组织满意、让人民群众信任的合格的领导干部，争当廉洁勤政的表率和执政为民的模范。

5、促进各项工作。党的路线方针政策得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立，推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高，努力实现经济社会又好又快发展。

三、主要原则

1、坚持学习为先。把学习贯穿于活动全过程，以加强思想政治建设，提高干部理论水平，结合“人才造就工程”活动任务，高标准、严要求，组织广大党员干部认真学习中纪委编印的《领导干部廉洁从政教育读本》和省“主题教育实践活动”办公室编印《“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动学习资料》规定的有关内容。通过加强学习教育，提升党性修养，增强党的意识，着力提高广大党员干部保持纯洁的自觉性。

2、正面教育为主。结合《市审计局组织开展建党91周年主题实践活动实施方案》“保持党的纯洁性专题教育活动”要求，努力促使党员干部的理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步提高、工作作风进一步改进、队伍建设进一步加强、党员纯洁性意识进一步提升、廉洁意识进一步增强，以党员自身的纯洁性带动整个队伍的纯洁性，以党员队伍的纯洁性提升党组织的战斗力。

3、突出领导带头。各级党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动并组织每位党员对照党章规定、保持共产党员先进性要求、着重从理想信念方面、宗旨意识方面、工作业绩方面、作风建设方面、组织纪律方面等五个方面进行党性分析，认真查找自身存在的问题与差距，深刻剖析产生问题的原因，带头制定落实整改措施，以领导干部的表率作用影响和带动党员纯洁。

4、贯彻群众路线。充分发扬民主，密切联系群众，从思想上把群众当主人，在感情上把群众当亲人，在工作上做群众的公仆，真诚实意拜群众为师，竭尽所能为群众服务，带着感情为群众工作，认真听取基层群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，每个党员领导干部都要自觉面对群众这面镜子，时时观照自己、反省自己、改造自己，多干打基础，多做群众看得见、摸得着的好事，把群众满意作为检验活动成效的重要依据。

5、注重实践特色。机关各党支部和党员干部要把主题教育实践活动的重点放在实践上，认真执行省委关于深化“五级书记带头大走访”活动的若干规定和市委的实施意见，始终与群众同呼吸、共命运、心连心，帮助基层单位和群众排忧解难，共谋发展，让纯洁性在实践中得到锤炼和体现。

四、需要解决的重点问题

1、思想建设方面。着力解决党员理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆等问题，作为党员和党的干部，要经常思考，入党为了什么，当干部干些什么，身后留下什么，始终坚守共产党人的精神家园，永葆共产党人政治本色。

2、作风建设方面。着力解决党员干部宗旨意识淡薄，原则性、事业心和责任感不强，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，奢侈浪费，贪图安逸，缺乏勇于担当精神，不主动作为，不敢触及矛盾，好人主义、形式主义、官僚主义严重等问题，每个党员多想想今天的幸福生活来之不易，始终保持政治上清醒，坚定思想上高度纯结，自觉把树立远大理想与履行岗位职责结合起来，时刻谨记党员身份，时刻不忘党员责任，在个人利益和公共利益之间做对选择题，在能力要求和水平不足之间做好填空题，在理念、思维、行为等各方面多做改错题，始终坚持党的性质和宗旨。

3、组织建设方面。着力解决一些基层党组织软弱涣散，凝聚力、创造力、战斗力不强，党组织工作覆盖面不宽、创新不够，流动党员管理比较薄弱等问题，要重在建立键全教育管理机制，做到哪里有党员，哪里就有党的组织，使每个党组织更加团结巩固，建立键全党员党性定期分折制度，把各级党组织打造成为坚强的战斗堡垒。

4、制度建设方面。着力解决党组织联系群众、服务群众制度不健全，各项规章制度特别是党内制度落实不力、监督机制不健全，发展党员把关不严，处置不合格党员机制不健全，党员组织生活不正常、不规范等问题，认真落实干部预警制度和反腐倡廉巡查制度并向科级干部和基层延伸，严格遵守党章和其他党内法规，做到纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，不断提高党的建设科学化水平。

5、廉政建设方面。着力解决党员干部要求不高、自律不严、为政不廉，一些地方惩治和预防腐败体系不完善、“一岗双责”制度执行不到位等问题，加强廉政风险防控，更好地做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人，坚持预防为主，教育在先，预警在先，切实加强反腐倡廉建设，建立健全廉政风险防控机制。

五、方法步骤及内容

这次主题教育实践活动，分学习教育、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段约一个月时间。

第一，学习教育阶段（6月29日至7月10日）。

1、动员发动。7月6日前成立市局主题教育活动领导小组及办事机构，7月9日前制定出台活动方案，7月10日召开动员大会，广泛深入地进行思想发动，切实统一思想、提高认识。

2、组织学习。采取“领导领学、外请专家帮学、个人自学”等方式，组织党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党规党纪；深入学书记在庆祝建党90周年大会、中央纪委七次全会上的重要讲话；认真学习张宝顺同志在省纪委全会上的讲话、吴存荣同志在市纪委全会和主题教育实践活动动员会上的讲话，以及与保持党的纯洁性相关的文件、资料、组织收看电教片及警示教育专题片等。

3、开展活动。一是认真开展“书记讲党课”活动。局党组书记结合开展“七一”纪念活动，给全局党员辅导以保持党的纯洁性为主题的党课。二是结合创先争优活动，开展评选表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织活动。三是推荐参加全市党员领导干部“保持先锋本色”演讲比赛活动。四是组织党员干部先进事迹宣讲报告会，结合“人才造就工程”目标任务，建设先进审计文化，用身边人、身边事教育广大审计干部奋发向上。五是机关党委与长丰县罗塘乡叶集村开展党建结对共建活动，采取组织联建、党员联心、活动联办等方式，送去一次温暖、联办一次活动，提高城乡党建结对共建活动实效。

第二，分析检查阶段（7月13日至8月20日）。在认真学习教育的基础上，以支部为单位，对照总书记指出的一些党组织和党员干部理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等五个方面问题，组织党员、干部开展“六查六看”，分析检查自身存在的问题，即：查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持不保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显。党员领导干部要采取开门纳谏的方式，广泛开展谈心活动，征求群众意见，在此基础上，党支部要召开保持党的纯洁性专题组织生活会，领导班子要召开保持党的纯洁性专题民主生活会。

第三，整改落实阶段（8月28日至9月28日）。针对分析检查出的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。从加强理论武装、加强党性修养和党性锻炼、加强道德建设等方面，制定保持思想纯洁的措施；从把好党员入口关、建立健全党员教育管理机制、建立健全干部考核评价机制和干部退出机制等方面，制定保持队伍纯洁的措施；从发扬党的优良传统和作风、坚持群众路线、坚持艰苦奋斗、坚持党性原则等方面，制定保持作风纯洁的措施；从严格执行廉洁自律各项规定、建立风险防控机制等方面，制定保持干部清正廉洁的措施；从防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性方面，制定加强监督和严明纪律的措施。针对党员个人，机关各党支部要自上而下分别制定整改措施。整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。积极稳妥地推进机制创新，形成保持党的纯洁性的长效机制。

六、组织领导

为加强组织领导，市审计局成立保持党的纯洁性主题教育实践活动领导小组，组长由党组书记、局长同志担任，副组长由党组成员、副局长、调研员同志担任，市局领导班子其他成员和监察室、机关党委、办公室负责同志为成员。领导小组办公室设在市局监察室，办公室主任由市局副调研员朱和发同志担任，机关党委、办公室、机关各党支部为办公室成员单位。领导小组办公室分设综合协调组、指导检查组和信息宣传组，具体对口抓好市局保持党的纯洁性主题教育实践活动工作的协调落实。

七、实施要求

1、落实责任、确保方向正确。总的要求围绕活动主题、突出总体目标、把握活动重点、紧扣关键环节。主题教育实践活动以党支部为单位组织开展，各党支部对本支部的活动负直接责任，支部书记是直接责任人。在完成规定动作的前提下，要根据实际情况，利用网络等载体，创新活动方式，搭建实践平台，增强活动效果。要充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，大力宣传开展教育实践活动的重大意义和部署要求，及时报道本支部的好经验、好做法。

2、把握方法步骤、确保有序开展。要抓住“学习教育、分折查摆、整改提高”三个环节，做到切实遵循、有机衔接、有序推进，特别是要把学习教育摆在突出位置，把分折检查作为关键环节，把整改提高更好地落到实处。

3、统筹兼顾、确保活动实效。坚持把主题教育实践活动与中心工作结合起来，使活动与工作相互促进、相得益彰；与“创先争优”等活动结合起来，让纯洁性在创先争优中更加彰显；巩固“五级书记带头大走访”活动成果与“基层组织建设年”等活动结合起来，严格按照市委《实施方案》提出五大目标要求，其中，“提升党性修养”是核心，“加强基层组织”是关键，“服务人民群众”是根本，“强化廉洁自律”是保障，而“促进各项工作”是最终的落脚点。在活动中，我们既不能脱离工作实际搞活动，也不能因为工作繁忙而敷衍，努力以活动的开展，推动各项工作开创新局面，以各项工作新成果，来衡量和检验活动成效，抢抓新机遇、勇担新使命，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！