交通运输安全建设方案

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化安全生产“双基”（基层、基础）工作为重点，通过开展企业安全生产标准化建设，完善企业安全生产规章制度，并采取激励机制，促进企业建立起自我约束、不断加强安全生产管理的长效机制，不断提升全市交通运输企业安全生产水平，为构建安全、和谐、高效、便捷的现代交通综合运输业提供可靠的安全保障。

二、工作目标

通过全市交通运输监管部门和企业的共同努力，使全市具有独立法人资格，从事公路水路运输、公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业，全面达到如下目标：

（一）建立安全生产监管数据库。摸清全市交通运输企业安全生产工作底数，建立安全生产数据库，实现市、县、区交通主管部门及有关部门之间数据共享。

（二）企业安全生产水平明显提升。通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，实现体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，安全生产管理水平明显提高。

（三）各类事故明显下降。重大以上事故明显下降，到2015年，营运车辆万车死亡事故件数和死亡人数平均每年下降3%；运输船舶百万吨港口吞吐量水上交通事故件数和死亡人数平均每年下降5%；公路水运工程建设百亿元投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%。

（四）推进企业全面达标。交通运输企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。力争从事客运、危运等重点运输企业在2012年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标。

三、组织机构

为加强全市交通运输企业安全生产标准化建设工作的组织领导，经研究决定，成立市交通运输企业安全生产标准化建设工作领导小组，办公室设在局安全监督处，王村任办公室主任。

组长：

成员：

联络员：

四、实施范围

实施范围：全市具有独立法人资格，具体从事道路客运、道路货运（普货和危运）、汽车维修、汽车驾培、出租客运、水路运输、公路水路工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。

五、管理分工

交通运输部将企业安全生产标准化达标由高到低分为一级、二级、三级三个等级。具体由部负责一级企业的达标评审管理，省级交通运输管理部门负责二级、三级企业的达标评审管理。

市交通运输局负责全市交通运输企业安全生产标准化建设指导和向上级申报工作。

市公路局负责其直属企业安全生产标准化建设指导和向上级申报工作。

市交通工程质监站负责全市公路水路施工企业安全生产标准化建设指导和向上级申报工作。

市地方海事局负责全市水上交通运输企业及有关企业安全生产标准化建设指导和向上级申报工作。

市运管处负责市区道路运输企业及有关企业安全生产标准化建设指导和向上级申报工作。

各县交通（运输）局负责本辖区内的道路运输企业及有关企业安全生产标准化建设指导和向上级申报工作。

六、主要内容

（一）制订工作方案。各单位要根据本方案的内容和要求，结合本单位、本地区实际情况，制定实施方案，明确目标、任务、责任，确定标准化示范企业名单，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。

（二）建立制度标准。交通运输部和省厅根据国家和交通运输安全生产相关法律法规、标准和规范，制定交通运输企业安全生产标准化达标管理办法、评级程序和达标标准，市交通运输局将严格按照标准开展标准化建设。

（三）确定评审单位和评审人员。根据交通运输部《方案》规定，部负责一级安全生产标准化企业的评审单位、评审人员的资质确定工作，省厅主要负责二级、三级安全生产标准化企业的评审单位、评审人员资质确定工作，并报交通运输部备案。

（四）先进典型带动。交通运输部、省厅将分别确定在港口、航运、道路运输、城市客运、公路水运工程建设企业各选择1至2家作为示范单位，以总结经验、深入推广。市交通运输局将积极开展示范推广工作，力争多达标、快达标。

七、工作步骤

交通运输企业安全生产标准化建设工作具体分三个阶段组织实施：

（一）准备发动阶段（2011年9月—12月）。从现在起到12月底，各单位、各部门按照市交通运输局实施方案的统一要求，结合实际情况，制订本单位、本部门工作实施方案，成立组织，落实人员，明确责任，作出部署。同时要充分利用电视、报纸、网络等各类舆论媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义，在全市营造安全生产标准化建设的浓厚氛围。要广泛开展安全生产专题教育，提高企业安全管理人员和从业人员的安全意识和素质，为全面实施该项工作打下良好的思想基础。请各单位于2011年9月30日前将实施方案报局安监处。

（二）全面实施阶段（2012年—2015年）。2012年起开始全面实施安全生产标准化建设工作。各级安全生产标准化建设工作领导小组要根据上级关于加强企业安全生产工作的一系列文件要求，提出具体工作目标和阶段性任务，组织开展安全生产标准化建设工作，规范、完善有关制度、装备、人员、档案等资料，总结阶段性工作经验；要开展安全生产标准化建设的日常检查和评估，协调和指导企业完善标准化工作，同时收集并反馈工作中存在的问题和不足，不断细化工作措施，确保安全生产标准化建设工作顺利进行。

（三）总结评估阶段（2015年）。各单位、各部门要按照“成熟一批、申报一批，合格一批、公告一批”的原则，全面做好安全生产标准化建设申报和公告工作，积极总结工作成果和经验，加大对工作突出单位和个人的表彰奖励，确保2015年底以前实现既定目标。请各单位、各部门于每年6月20日和11月20日前将半年和全年工作开展情况总结上报局安监处。

八、工作要求

（一）提高认识。开展企业安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任的必要途径，也是各级交通运输部门落实监管责任、创新管理方式的重要体现，各单位、各部门要进一步提高认识，密切配合，各司其职，积极推进，确保工作扎实开展。

（二）积极推广。各单位、各部门要按照方案要求，积极开展安全生产标准化建设工作，认真研究解决安全生产标准化建设工作中的新问题，大力推广先进经验，以点带面，全面推动企业安全生产标准化建设工作，确保按期完成标准化建设工作。

（三）强化管理。各单位、各部门要加强对安全生产标准化建设工作的督促和指导，要将安全达标与行政许可、日常安全监管工作有机结合起来。将安全生产标准化条件作为对新增企业的必要条件之一，凡达不到安全生产标准化条件的，一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动；已经从事交通运输生产经营建设活动的，要积极开展安全生产标准化建设工作，凡在规定的时间内仍不能达标的，一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证，并在媒体公开曝光。要建立安全生产标准化建设激励机制，鼓励企业自觉开展安全生产标准化建设，不断提高全市交通运输企业安全生产水平。要建立安全生产标准化建设工作信息化管理平台，加强对工作进展的实时监管，及时掌握动态信息，不断提高工作效率和服务水平。