审计局服务效能工作方案

为进一步发挥审计“免疫力”功能，提升服务效能，服务经济、社会跨越发展，根据市政府《关于推动政府工作全面加速提升增效的实施意见》有关精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“服务效能大提升，审计监督促发展”为目标，以解决制约服务经济、社会发展和阻碍审计科学发展的突出问题为重点，建一流队伍、育一流作风、创一流业绩，更好地服务群众、服务社会、服务发展，为实现我市跨越赶超、绿色崛起、富民强市提供有力保障。

二、活动对象

市审计局全体干部职工。

三、活动内容和方法步骤

活动从2012年2月开始，到2013年1月基本结束，具体分为三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2012年2月10日-2月29日）

召开审计局“服务效能提升年”活动动员大会，传达《市人民政府关于推动政府工作全面加速提升增效的实施意见》。结合审计部门实际，制定具体的活动实施方案，成立局活动领导小组，对“服务效能提升年”活动进行动员部署。

一是组织学习讨论。结合《市委工作要点》、《政府工作报告》，深入学习关于依法行政、机关效能建设和优化经济发展环境的政策法规，，结合审计部门实际，组织开展大讨论，进一步解放思想、统一认识。

二是认真查摆问题。开展“六查六看”：查审计工作中是否存在生、冷、硬、推的问题，看服务承诺是否到位、服务对象是否满意；查是否存在有令不行、有禁不止的问题，看政令是否畅通、执行是否有力；查履行审计职责是否存在不作为、乱作为的问题，看工作是否到位；查运行机制中是否存在无章可循或有章不循的问题，看是否依法行政、秉公执审；查日常工作是否有无故脱岗、网上聊天玩游戏等问题，看是否存在违反审计“八不准”；查是否存在“吃拿卡要”问题，看是否违反廉洁从审的有关规定。对查摆出的问题要认真剖析，深刻查找原因，做到边查边改。

（二）组织实施阶段（2012年3月1日-12月31日）

1、服务发展，在审计监督上提速增效

（1）强化使命感，明确发展方向

不断加强审计人员相关教育培训外，还要抓好审计业务建设。要组织开展“审计服务经济社会发展”专题研讨活动，通过活动，使得全局审计人员充分认识审计服务意识的必要性和紧迫性，明确审计服务社会经济的使命，理清审计使命与审计项目计划的关系，增强使命感。

（2）选准突破口，形成审计合力

形成审计合力，要求加强审计管理，整合审计资源，其突破口在于改革审计项目计划管理，因此，必须通过调整项目计划内容，促使项目、时间、人力、物力、财力与技术等要素围绕审计目标形成有机的统一体。必须提高审计信息化水平，通过提高项目审计目标的针对性，适当确定审计范围及重点，强化审计质量，提高审计信息的针对性，提升审计信息的有用性。

（3）明确审计定位，深化审计监督

审计监督要在加快“跨越赶超、绿色崛起、富民强市”中充分发挥作用，更好的服务社会，服务群众，必须以市委、市政府的决策、部署为指导，进一步转变思想观念，转换审计作业摸式，着重从财政审计、投资审计、社会保障审计、经济责任审计等方面明确审计定位、任务和内容，深化审计监督，提高审计质量，努力发挥审计的整体效能。财政审计，要以监督预算执行为主线，强化财政对承接产业转移相关支出审计；投资审计，要通过审计规范投资建设行为；社会保障审计，要以落实扩大就业和健全社会保障体系措施为重点，维护社会稳定、促进和谐社会建设为目的，促进社会保障资金的规范管理；经济责任审计，要以揭露和查处重大违法违规问题及经济犯罪案件为突破口，强化对权力的制约与监督，促进党风廉政建设。

2、服务基层，在机关干部形象改变上提速增效

一是坚持有为有位。牢记审计本质，认真履行职责，充分发挥审计维护财经秩序、改善宏观调控、促进依法行政、推进廉政建设的职能作用。二是坚持依法审计。按照职权法定原则开展审计工作，坚持有法必依、执法必严、违法必究，做到审计计划依法确定，审计项目依法实施，审计结果依法处理，到位不越位，履职不越权。三是坚持沟通协调。审计过程中，尊重他人，谦虚谨慎；语言得体，注意方法；坚持原则，把握分寸，推行文明审计。四是坚持实事求是。事实认定要客观，问题定性要准确，对不同性质的问题要区别情况，分类处理。五是坚持清正廉洁。严格以审计别人的标准要求自己，认真执行审计纪律“八不准”，确保审计结果客观公正。六是坚持公开承诺。根据工作职能要求，对审计服务内容、执法程序、办理时限等相关具体事项，通过公示栏、局网站等形式向基层和社会公开承诺，接受被审计单位的监督。对违反承诺的个人，将依据相关规定追究责任。同时积极开展“机关干部下基层”活动。局班子成员和科室负责人坚持深入项目工地，深入审计一线，促进领导干部深入基层一线发现问题、解决问题。在各科室开展争创“效能建设先进科室”活动。着力树一批服务意识强、效能提升快、服务对象反响好的先进典型。

3、服务群众，在民生改善上提速增效

一是组织开展社情民意走访，开展政策形势大宣讲。重点宣传中央、省、市文件精神、当前全市经济社会发展面临的形势等。组织实施克难创新大调研，科级领导干部每年至少上报1篇书面调研报告。

二是结合审计部门实际，要积极做好五个方面的工作。一是深化社会保障审计；二是加强医疗卫生审计；三是加强教育审计；四是加强保障性安居工程审计；五是加强涉农资金审计。以此着眼提高民生审计效率、效益和效果，积极探索现行审计体制下民生审计的组织与运行方式、手段和审计方法，最大限度地保障群众的合法权益。

4、深化改革，在推进体制机制建设上提速增效

健全完善审计机关管理制度，加强审计机关服务效能建设。

一是进一步明确局机关各科室的职能、权限和责任，健全岗位责任，将职责范围内的行政权力进行梳理归类，合理划分事权，明确内设机构、人员职责。

二是清理过时文件、规章制度并作好统计记录。对一些文件、规章制度进行清理，尤其对以市委、市政府文件下发的涉及审计工作的文件进行重点清理，需要保留的继续保留。

三是健全完善机关管理制度，并进行汇编。对现行的各项规章制度进行了修订和完善，共分为综合类、行政类、会议类、效能建设类、廉政规定类、业务管理类、后勤管理类、其他等八个类别，将所有的制度进行汇编并装订成册，做到人手一册。

四是编制并上网上墙政务公开目录、指南和审计流程图。在机关门口设立醒目的宣传栏，对政务公开、办事流程图、审计工作情况进行集中宣传展示。

（三）总结表彰阶段（2013年1月1日-2013年1月31日）

一是开展“回头看”活动。重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和执行情况，切实做好“查缺补漏”工作，巩固和扩大活动成果。

二是进行总结表彰。对活动开展情况进行全面总结，召开审计局总结表彰大会。根据市活动领导小组的评议细则，结合日常检查考评、被审计单位专项测评和集中测评的评议结果，设“服务效能提升年”活动先进科室和先进个人。

四、保障措施

（一）加大日常检查和督察力度。增加效能督查频次和密度，及时发现并纠正局服务效能建设方面存在的问题，实现日常检查和不定期督察的常态化、制度化；深入开展效能测评、评议等活动，广泛听取“两代表一委员”和社会各界的意见和建议。

（二）实施服务效能问责机制。制定《市审计局服务效能建设责任追究办法》，对重点审计项目，实行效能实时监控。按照“有错要问责、低效要问责、无为更要问责”要求，对违反效能建设有关制度规定，不作为、乱作为、慢作为的，严格追究效能责任。加大审计违法违规投诉受理力度，畅通信息反馈渠道，及时查处影响制约服务经济、社会发展和阻碍审计科学发展发展的人和事。

（三）开展测评评议活动。以服务发展、群众满意为目标，以服务效能建设情况为重点，以开展社会满意度测评为抓手，一是组织被审计单位进行专项测评，二是结合全市开展的民主评议活动提升服务效能水平。

五、几点要求

（一）提高认识，加强领导。在局机关加强效能建设评议工作，是机关履行法律赋予的审计监督职能的内在要求，是加快审计事业发展的需要。要高度重视，把机关效能建设作为落实从严治党、从严治审，规范依法行政行为，提高机关干部工作效率，改进工作作风的一项重要措施，认真抓好落实，在服务效能建设工作中，要重点抓好走访、座谈、检查、反馈和宣传等工作。要正确处理好效能评议与其他工作的关系，统筹兼顾，合理安排，增强抓好效能建设评议工作的自觉性、主动性和创造性，切实做到责任明确，措施得力，工作扎实，效果显著，把2012年的机关服务效能建设工作抓紧抓好，抓出成效。

（二）精心组织，突出重点。要根据市委、市政府的统一部署和我局要求，认真贯彻落实效能评议工作各项具体措施，坚持贴紧党委政府工作中心，贴紧经济工作中心，贴紧人民群众，关注经济社会发展过程中的焦点、难点和热点，不断增强服务意识、效率意识、法制意识和廉洁意识，加大宣传力度，努力使审计结果赢得社会各界好评。对自查自纠中发现的问题，要一查到底，做到件件有落实，事事有回音。要持之以恒，突出重点，注重从我做起，不断健全制度，完善监督机制，做到标本兼治。

（三）统筹安排，全面推进。要把服务效能建设工作与年度目标管理工作、内部制度建设、政治思想和职业道德教育有机地结合起来，扎实有序地加以推进。要将内强干部素质、外树机关形象和强化约束机制融入于审计工作之中，进一步加强干部政治理论、科技、法律、计算机技术和审计业务知识的学习，全面提高审计机关效能建设水平。对影响服务效能建设活动正常开展，违规违纪、屡教不改，甚至顶风违纪的事件，要给予严肃查处。通过服务效能活动年，切实做到改进工作作风，提高办事效率，提高工作水平。