财政局生产项目工作方案

一、项目目标

采取“先建后补”方式，重点扶持建设一批规模大、生产技术基础好并在增加畜产品产量、提高畜产品质量等方面有示范带动作用的标准化养殖场，改善生产条件，推进标准化生产，提高抵御灾害能力，增强肉蛋产品综合生产能力和应急保障能力。扶持资金优先扶持畜禽标准化规模养殖场，并向部级畜禽标准化示范场倾斜。已承担过国家畜禽标准化扶持项目的养殖场不再重复安排。

二、实施范围和补助标准

（一）实施范围：2012年在近郊和优势产区扶持新建或改扩建标准化规模养殖场28个，其中，年出栏5000头以上的生猪标准化养殖场2个；存栏产蛋鸡5万只以上的蛋鸡标准化养殖场10个；年出栏50万只以上的肉鸡标准化养殖场8个；年出栏200头以上的肉牛标准化养殖场5个；年出栏500只以上的肉羊标准化养殖场3个。

（二）奖励标准：中央财政下达我市“菜篮子”产品生产专项资金890万元，全部用于养殖场标准化改扩建项目建设。按照农业部办公厅《关于做好2012年扶持菜篮子产品生产项目实施方案编制工作的紧急通知》要求，对2011年以来新建或改扩建后达到标准化示范场要求的养殖场，按照验收评分择优给予一次性补助：标准化生猪示范场每场补助50万元，蛋鸡场、肉鸡场每场补助25万元，肉牛场每场补助50万元，肉羊场每场补助30万元。

三、项目实施内容

以推进“五化”建设为重点，发展标准化畜禽养殖，提升畜产品质量。参与项目申报的养殖场应根据本场实际，进行标准化改造，全部落实下列建设内容，切实达到“五化”标准。

（一）畜禽良种化。适应市场需求、生产方式的变化，更新品种，选购高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格。

（二）养殖设施化。对养殖场选址布局进行科学调整，对圈舍进行扩容和标准化升级，完善配备生产设施设备，满足标准化生产需要。建成的标准化示范场必须建设配备以下设施：

生猪场：自动投料与饮水系统、自动采暖和降温系统、自动通风系统、场内视频监控系统、粪污沼气化或设施化处理系统。倡导建立防疫视频监控、湿帘降温系统。

蛋鸡场：鸡舍实行全封闭管理，建立自动投料与饮水及消毒系统、自动采暖和湿帘降温系统、自动通风与光照系统、场内视频监控系统、自动清粪系统、粪污设施化处理系统、病死鸡设施化处理系统。倡导建立自动捡蛋系统。

肉鸡场：鸡舍实行全封闭管理，建立自动投料与饮水及消毒系统、自动采暖和降温温控系统、自动通风系统、场内视频监控系统、自动清粪系统、粪污设施化处理系统、病死鸡设施化处理系统。

肉牛场：牛舍为半开放式、开放式或标准化棚圈，建立TMR全日粮混合饲喂系统、太阳能温水饮用系统、饲料青贮使用系统、粪污沼气化或设施化处理系统。

肉羊场：羊舍为有窗式、半开放式、开放式或标准化棚圈，建设自动饮水器或独立饮水槽、青贮设施设备、专用药浴及消毒设施、粪污设施化处理系统。倡导建立肉羊发情、妊娠、疫病数字化鉴定分析系统。

（三）生产规范化。根据不同畜种、不同生长阶段特点，严格按照饲养管理规程要求，规范饲养管理，对生产过程、投入品购进和使用进行监控和记录，建立完整规范的养殖档案和生产记录数据库。

（四）防疫制度化。完善防疫设施，健全防疫制度，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。

（五）粪污无害化。健全完善粪污无害化处理、储存、输送设施设备，采用现代粪污处理技术，改善工艺设施条件，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

四、实施步骤及验收程序

（一）遴选项目实施单位。各区市畜牧兽医局、财政局要根据本方案要求，经过养殖场自愿申报，在辖区内按照公开、公平、公正原则，结合畜禽养殖场标准化示范创建项目，遴选符合条件的养殖场作为“菜篮子”产品生产项目实施承担单位，每畜种不超过3个。

（二）项目实施。各区市畜牧兽医局、财政局并按项目建设内容组织企业进行标准化改扩建，要求2012年11月底前完成项目建设，达到“五化”要求。

（三）审核初验。各区市畜牧兽医局、财政局要对完成本方案建设内容要求及按《市畜牧兽医局、市财政局关于印发〈市扶持畜禽标准化示范场创建工作实施方案〉的通知》规定完成建设内容并提出验收申请的养殖场，按照农业部“标准化示范场创建评分验收标准”，组织现场初步评分验收，按照评分从高到低顺序排出名次，每畜种前3名列入“菜篮子”项目扶持候选名单，填写“市菜篮子产品生产项目竣工验收申报书”，一式三份，于11月15日前，由各区市畜牧兽医、财政主管部门连同标准化创建扶持项目申报材料一并报市畜牧兽医局、财政局。

（三）现场验收及结果公布。市畜牧兽医局会同市财政局组织专家成立“菜篮子”项目实施及标准化创建扶持项目验收组，按照“标准化示范场创建评分验收标准”进行现场评分验收，对全市列入“菜篮子”项目扶持候选名单及标准化扶持项目示范场名单按照评分从高到低顺序排名，首先确定“菜篮子”生产项目拟扶持示范场名单，然后确定畜禽标准化示范场创建扶持名单，在“畜牧信息网”公示5天。公示无异议后，公布2012年扶持“菜篮子”产品生产项目养殖场名单和畜禽标准化示范场创建扶持名单。

（四）补助资金采取“先建后补”方式拨付。市财政局根据公示结果，将补助资金拨付相关区市财政局，区市财政局及时将补助资金拨付给各示范场。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确职责分工。各级要加强对“菜篮子”产品生产项目实施的组织领导，将“菜篮子”产品生产项目扶持方案和畜禽标准化示范场创建扶持方案统一组织实施，搞好组织、实施和监督检查工作。要明确职责分工，共同抓好项目实施，市级负责制定全市项目实施方案，制定完善验收评分标准，组织现场评审验收，及时拨付扶持资金，协调组织技术培训，做好项目检查、总结、项目执行情况上报等工作；各区市负责对承担项目单位的初选、初验，组织项目实施，落实补助资金到养殖场等。

(二)加强宣传培训。各级有关部门要采取多种形式，要加强扶持政策的宣传，做到项目实施公开、公正、公平。要加强培训，使项目承担单位尽快掌握改扩建要求和标准化养殖技术，加快项目实施进度。

(三)强化监督与管理。市畜牧兽医局和市财政局共同作为项目主管部门，负责全市项目的验收、督导和检查，发现项目实施过程中的违纪违规问题，立即按规定严肃查处。各区市畜牧兽医、财政部门对项目实施全过程进行服务、协调和监督，并对实施效果进行评估。各级财政、畜牧兽医部门要设立项目监督举报电话，接受社会监督。