粮食局执法年实施方案

为了深入开展好我区的粮食流通监督检查行政执法工作，根据省、市局关于开展粮食行政执法年活动的有关要求，结合我区的实际情况，特制定如下方案：

一、指导思想

以党的十六大和十六届五中全会为指针，认真贯彻落实国家和省市有关粮食工作的会议精神，坚持科学发展观，进一步转变行政职能，严格执行《粮食流通管理条例》及各项政策法规，认真履行粮食监管职责，规范粮食流通秩序，为维护全区经济社会发展做出积极贡献。

二、活动目的

通过开展执法年活动，使粮食行政执法的社会认知度和影响力进一步扩大，依法管粮的社会氛围进一步浓厚，粮食行政执法的环境进一步优化，粮食行政管理部门执法地位进一步巩固和提高，社会粮食经营者依法经营、自觉服从管理的意识进一步增强。

三、活动内容

1、集中开展两次较大规模的粮食执法宣传活动

粮食局和基层粮食企业要在5月26日《粮食流通管理条例》颁布实施两周年和“世界粮食日”期间同步开展较大规模的粮食行政执法集中宣传活动。宣传活动以《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》和《省粮食流通统计制度》等法律法规及相关文件为基本内容，利用电视、板报、标语等形式刊登粮食法规问答和相关文章、举办街道广场宣传活动、送法到企业、宣传到乡村。通过宣传，使政府和粮食部门更加重视粮食流通监督检查行政执法工作，使粮食经营者自觉服从管理，得到有关部门的理解和支持，为依法开展社会粮食管理创造良好氛围。

2、加强粮食流通检查

在抓好日常检查工作的基础上，要联同工商、质监、卫生等有关部门，重点抓好六项检查：检查从事粮食收购的粮食经营者执行粮食收购许可证制度及《省粮食收购管理办法》的情况；检查纳入社会粮食统计范围的粮食经营者执行《省粮食流通统计制度》的情况；检查地方储备粮存储企业执行有关法规、制度及管理储备粮的情况；检查粮食收购者执行国家粮食收购政策的情况；检查城乡市场粮油销售质量等情况。每项检查都要认真组织，务求实效。

3、健全各项规章制度

为了使我区粮食流通监督检查行政执法工作纳入制度化、规范化轨道，区粮食局根据省局制定的《粮食流通监督检查工作行为规范》、《粮食经营企业诚信评定办法》、《省粮食质量监管实施细则》等规章制度和市局的要求，结合本区实际情况，制定相关的配套制度，工作中都要严格执行。

4、做好推行行政执法责任制工作

为规范和监督粮食行政执法活动，促进依法行政，要按照有权必有责、用权受监督的要求，做好行政执法责任制推行工作。一是分解执法职权到具体的内设机构和岗位，并明确具体的执法标准、程序和目标。二是确定执法责任。三是建立健全行政执法评议考核机制，有效激励、约束行政执法机构及执法人员依法行政。四是按照有法必依、违法必究的原则，对违法或不当行政执法行为给予相应处理。

5、抓好粮食执法体系建设

按照省市局的要求，加大工作力度，积极争取区委区政府和有关部门的支持，积极创造条件，努力争取执法机构、人员、经费、车辆等执法基本要件的落实到位。要重点抓好执法人员的培训工作，建立健全学习培训制度，坚持课堂培训与执法工作现场培训相结合，理论知识学习与执法实践案例分析相结合，采取多种形式，提高粮食执法人员的业务素质和执法水平。

四、实施步骤

执法年活动分四个步骤：

1、动员和宣传阶段（5月）

各乡镇要对开展执法年活动进行广泛深入的动员，使广大干部职工认识到开展执法年活动的重要意义，增强责任感，提高积极投入到执法年活动中的自觉性。

2、完善制度和学习提高阶段（6月—7月）

认真做好建章立制和推行行政执法责任制工作，为依法管粮、规范执法行为提供基本的制度保障。

3、实施检查阶段（7月—11月）

统筹安排，精心实施六项粮食流通检查。通过检查，及时发现和纠正社会粮食经营者的违法违规行为，维护消费者粮食安全消费权益，规范粮食市场流通秩序，全面提高地方储备粮承储企业的管理水平，进一步提高粮食行政管理部门的社会影响力。

4、总结评比阶段（12月）

要对照执法年活动内容及要求，对执法年活动开展情况进行认真总结。评选出全区粮食流通监督检查工作先进集体和优秀工作者进行表彰。

五、组织领导

为切实加强对执法年活动的领导，区粮食局成立由局长任组长，分管局长为副组长，有关科室主要负责人为成员的执法年活动领导小组，根据实施方案的安排，广泛发动，认真部署，扎实推进，确保执法年活动取得成效。