市区彻查传销行动方案

为切实维护我区经济秩序和社会稳定,深入开展打击传销违法行为,根据《市人民政府办公室关于印发市集中打击传销专项行动实施方案的通知》文件要求，区人民政府决定在全区范围内开展集中打击传销专项行动，特制定以下实施方案：

一、组织机构

成立区集中打击传销专项行动领导小组，领导小组办公室具体负责此次集中统一行动的调配、协调、后勤工作及做好处置突发事件和应急准备。

高桥镇、上海路街道、洗马路街道和大连路街道是打击传销活动的重点区域，要成立专门的组织领导机构，具体负责辖区内打击传销的组织领导工作。

二、工作任务安排

第一项：调查摸底工作。由各镇、办按照属地管理原则分别组织实施，主要做好以下几方面的工作：

（一）对辖区内从事传销人员的住所和传销组织进一步摸底排查。从加强户籍管理入手，以清查暂住人员名义，逐段逐幢逐户进行清理，进一步摸清出租屋的户数，对外省（市）租赁房屋的人员，要认真查验身份证明。建立出租房屋及租赁人员台帐，详细登记出租房屋的具体地址（具体到门牌号）、房东姓名、租赁人员的姓名、住址（原籍住址）、身份证号、职业、是否一户一表（水、电）等。由相关镇（街）统一部署，以村、社区居委会为单位组织，主要负责人牵头，计生办、综治办、派出所等单位人员参加。

（二）对传销窝点或传销人员聚集区提前锁定证据。要派人或物色人员打入传销人员聚集区，采取照像、录音、摄像等手段，收集证据。锁定头目，为抓头目、打团伙、端窝点打下基础，此项工作由公安、工商部门具体组织实施。

（三）对旅馆业和招待所长住外来人员进行核查登记。要对中心城区和城郊结合部的小旅店、招待所等进行一次普遍检查，对外省（市）长住人员要认真进行核查登记，对疑似传销人员的要进行锁定。此项工作由区公安分局统一安排，公安派出所完成。

调查摸底结束后，相关镇（街）要将各自辖区内的房屋出租户及租赁人员的详细情况登记造册，并制定打传专项行动实施方案报区打传办。

第二项：统一专项行动。由区人民政府统一组织领导，工商、公安等部门具体组织实施。待前期调查摸底工作结束后，由区打传办制定专项行动方案。

（一）集中打击传销窝点和人员聚集区。由区人民政府统一组织综治、公安、工商、人武部、镇（街）、社区（村）等单位，端掉传销窝点或传销人员聚集区，对锁定的传销头目实施抓捕，及时进行审讯。对三次以上（含三次）从事传销活动的传销人员，要坚决按国办发〔1980〕56号文件的规定送劳动教养；对不构成犯罪但是发展一名以上下线的，依据《治安处罚法》以骗取少量财物为由予以拘留。对传销人员阻挠国家机关工作人员依法行政、甚至殴打国家工作人员或暴力抗法的，要坚决按《治安处罚法》予以处罚，构成犯罪的要依法严惩。

（二）集中对从事传销人员实施行政处罚。区工商分局要组织力量，对在专项行动中查获的首次从事传销，没有发展下线的传销违法人员进行登记和拍照，填写传销人员登记表、传销涉案人员具结保证书，并按《禁止传销条例》对有关人员实施行政处罚；同时，建立传销违法人员档案，录入传销违法人员信息库；在对传销人员进行遣返前，对其进行法律法规宣传教育。对涉嫌传销的经营场所（房屋出租户等），要依据《禁止传销条例》等法律法规进行查处，并坚决责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款；对为传销活动提供房屋出租的业主（房屋出租户），不配合执法机关工作，不接受处罚的，出租户所在地居委会负责通知业主到工商机关接受处理；对为传销活动提供房屋出租的业主，打传办通知供电部门断其用电、供水部门断其用水。对查获的传销人员和为传销提供便利条件触犯刑律的坚决按程序移送司法机关查处；对查获的国家机关工作人员从事传销行为以及为传销活动提供房屋出租等便利的，要移送纪检监察机关查处。

（三）电信、移动、联通等单位要对短号业务严格审查，凡外来团体申办短号业务必须实名登记，并通报工商、公安部门，以便及时调查。凡被工商、公安部门查处的传销人员，电信、移动、联通等单位凭工商、公安部门的通知注销其号码，并不得在本地受理申办新号码。

（四）集中公诉和审判。区人民检察院对传销案件的犯罪头目，要依法从快批捕、公诉传销犯罪嫌疑人；区人民法院要依法从重从快审判犯罪嫌疑人。

（五）集中遣返离境。对在专项行动中查获的首次从事传销的人员，在工商、公安部门通过登记、取证、审查、建档案、教育等程序后，由区人民政府统一组织工商、公安、民政、交通等部门负责遣返。

第三项：加大宣传攻势。区宣传部门要加强与新闻媒体的联系，进一步加大宣传力度，宣传打传先进典型，及时报道工作开展情况，引导和警示群众自觉抵制传销，远离传销。

（一）区打传办要加强我区打传工作开展情况信息的收集和整理，编发区打击传销工作信息、简报，及时向市打传办和区宣传部门反馈我区打传工作开展情况，通过媒体大力宣传我区打传成果。

（二）区打传办在茅草铺客车站、九节滩路段各设置1块大型打击传销广告牌，区打击传销工作领导小组成员单位，相关镇（街）必须悬挂一幅以上打击传销宣传标语，并组织本辖区内的村（社区）在传销人员较为集中的区域悬挂宣传标语，张贴发放宣传资料，使打击传销宣传教育家喻户晓，人人皆知。（有关宣传标语内容附后）

（三）相关镇（街）要将打击传销宣传资料在专项行动前下发到每个社区（村）房屋出租户；各社区（村）宣传栏要有打击传销的宣传内容，要与房屋出租户签定《预防传销活动责任书》，将打传工作纳入平安社区、文明村居评选范围。

三、工作措施和要求：

（一）加强组织领导。预防和打击传销工作实行属地管理原则，相关镇（街）和区直有关部门要高度重视，要精心安排部署，分解细化任务，把专项行动作为近期工作的重点，抓紧抓好抓落实。

（二）坚持边查边打。在调查摸底工作时，如果发现重要线索和团伙，要主动调动力量实施侦破和打击，做到边查边打，此次专项整治行动要力争在抓头目、端窝点破大案上取得突破。

（三）区打传办要按照本方案的要求认真组织好本次专项行动，在人员组织方面要集中工商、公安、镇（街）、村（社区）、民兵应急分队、打传领导小组成员单位等单位骨干力量，确保专项行动取得实效。由区公安分局（3人）、区工商分局（6人）、区民兵应急分队（10人）和高桥镇政府、上海办、洗马办、大连办各1人（联络员）组成区打击传销专业队伍，在区打传办组织领导下，负责全区常态打击传销工作（每周不得少于5次打击传销活动）。高桥镇、上海路街道、洗马路街道、大连路街道等传销重灾区要树立长期作战思想，也要从工商所、派出所、综治办、社区（村）等部门抽调人员组成打击传销专业队伍（人员不得少于15人，每周不得少于3次打击传销活动），在镇人民政府（街道办事处）组织领导下，专门实施打击传销工作。其余各镇、办要认真抓好打击传销的宣传和防范工作。鱼芽村、易格居、珠海路还房小区的传销人员年底前必须同比下降80%。

（四）经费保障：打击传销经费由区财政予以保障。

（五）建立举报传销奖励制度，由区打传办会商区财政制定举报传销奖励制度，将举报传销奖励经费列入区财政预算，专项经费用于奖励举报传销违法行为的有功人员。传销案件行政罚没收入，全部用于打击传销工作。

（六）专项行动结束后，相关镇（街）要建立健全机制，按照通知精神，全面开展创建无传销社区（村）工作，建立完善互动机制，信息机制，宣传教育机制，监管打击机制，铲除传销违法行为生存的空间和土壤，巩固专项整治行动成果。

（七）实行责任追究制度。对在本次行动中工作不力、不服从指挥的部门及人员，将严格按照相关规定追究责任。

（八）相关镇（街）将打击传销专项行动工作总结报区打传办，区打传办汇总后报区人民政府和市打传办。