建筑市场安全专项治理总体方案

为深刻汲取10月10日区镇村塔吊倒塌事故的教训，杜绝建筑施工安全事故的发生，经研究确定，自10月12日起对全县所有在建工程安全生产情况进行专项整治。现制定如下实施方案：

一、专项整治的目标

县建设、规划、国土资源、城管执法和公安等相关部门联合行动，对我县建筑市场和建筑工地进行拉网式大检查和专项整治，严查隐患，坚决依法查处违法违章工程，依法打击各类暴力抗法行为，进一步规范建筑市场秩序，保证工程质量和安全。各部门要按照职能分工，各司其职，加强督导检查，从源头上严密排查安全生产隐患，切实解决建筑施工领域存在的各种安全问题。在全面检查、专项整治的基础上，研究制定从规划、建设到执法全覆盖的建筑市场、建筑工地质量安全控制制度和具体落实措施，实现从程序审批、安全培训、检查监督、执法整治的全过程监管，真正立好规矩，拿严措施，坚定决心管住管好。

二、工作步骤和方法

全县建筑市场安全生产专项整治行动共分二个阶段进行。

（一）第一阶段：拉网式大检查、专项整治阶段（10月12日至10月19日）

县建设、规划、国土资源、城管执法和公安等部门，成立联合检查整治小组，对全县所有在建工程进行拉网式大检查，特别是对县城规划区、经济开发区、各乡镇、城乡结合部的建筑工程以及旧城改造等工程进行检查。

检查内容包括规划许可、施工许可、质量监督、安全监督、招标投标以及土地、报建等手续是否齐全；是否无资质或超资质承揽工程；是否进行设计施工图审查；建设、监理、施工三方责任主体是否对工程进行全面检查。凡无规划、施工许可手续的，立即停工；不符合规划和建设条件的坚决清除。

检点：

1、对塔吊、施工升降机等起重机械进行检查。

（1）起重机械出厂合格证和拆装检测情况，是否使用合格的拆装施工队伍。

（2）基础是否牢固，各类连接是否齐全牢固，金属结构是否变形老化，附墙装置是否符合要求，力矩限制器等安全防护装置是否灵敏可靠。

（3）塔机与周围建筑设施、重要场所、输配电设施以及邻近塔机之间间距是否合理。

（4）操作人员是否持证上岗等所有涉及使用安全的问题。

2、对其他重大事故危险源进行检查。

（1）检查脚手架工程搭设方案的编制、审批、交底、验收情况；模板支撑体系施工方案的编制、审批、交底、验收等情况；脚手架搭设及模板支撑是否安全可靠。

（2）施工现场基坑支护、临边洞口等关键部位安全防护措施是否到位，施工设备及现场临时用电是否安全可靠。

（3）施工现场的围挡、宿舍、库房等临时设施是否安全、牢固。

（4）施工现场周边作业环境情况。

（5）在建工程施工现场按规定配备专职安全生产管理人员情况，特种作业人员是否持证上岗。

（6）突发事件应急救援预案制定落实情况。

（7）在建工程安全生产监理责任落实情况。

（8）施工企业安全生产责任制建立落实情况。

（9）施工现场重大危险源的有效监控和方案的专家论证情况。

检查合格后，由工程总承包单位将三方责任主体盖章的检查整改报告、塔吊验收报告报县建设行政主管部门，规划、施工许可等手续齐全，且无安全隐患的，经县建设行政主管部门备案后方可施工。

（二）第二阶段：研究制定管理制度和落实措施，建立长效工作机制阶段（10月20日至10月25日）

县政府组织建设、规划、国土资源、城管执法等部门认真总结专项整治情况，研究制定加强全县建筑市场及建筑工地安全生产质量监督的制度以及具有可操作性的落实措施，建立起全覆盖的制度体系，全过程的检查监督体系，及时有力、坚决到位的执法整改体系。

三、有关要求

（一）加强组织领导。为确保建筑市场安全生产专项整治行动的顺利实施，县政府成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、县直有关部门和各乡镇主要负责人任成员的全县建筑市场安全生产专项整治行动领导小组（领导小组成员名单附后），领导小组办公室设在县建设局。各乡镇、各有关部门和单位要高度重视，将其摆上重要位置，列入重要议程，真正做到一把手负总责，分管领导具体负责，职责明确，责任到人。

（二）建设项目有关各方要坚决克服麻痹思想和侥幸心理。施工单位法定代表人必须亲自带队检查，确保不走过场，不留死角，施工现场存在安全隐患的必须停工整改。凡不按照主管部门要求进行安全检查的，一经发现，严肃处理。

（三）各相关部门要认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作的指示精神，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，认清形势，落实责任，采取积极有效措施，坚决遏制安全事故的发生，保持安全生产形势持续稳定好转。

（四）检查组在检查时，要严格执法，坚决查处违法工程、违纪行为以及暴力抗法行为，依法打击违法势力和违法行为，从根本上消除安全生产隐患，切实维护人民群众的生命财产安全和切身利益。