建设局防汛指导方案

为有效贯彻落实全省城市防汛工作电视会和全市防汛工作会议精神，全力保障人民群众正常生产生活，确保城市运行安全。按照我市城市防汛工作统一部署，现将2010年全市城乡建设系统防汛工作预案通知如下：

一、加强领导，落实责任，确保城市防汛工作落到实处

做好城市防汛工作，关键是加强领导，核心是抓好责任制的落实。要加强组织领导，严格落实“一把手”负总责的城市防汛工作责任制，层层签订《城市防汛责任制》，对工程建设、汛前准备、队伍组织、应急调度、抢险救灾等各个环节都要明确任务，落实责任，做到有人抓、有人管。要健全防汛组织机构和防汛抢险专业队伍，明确防汛责任，责任到人，各负其责，确保各项防汛工作任务落实到位。要严肃城市防汛纪律，严格责任追究制度，对失职渎职、不服从指挥调度而造成重大损失的，要依法追究责任、严肃处理。

为了切实抓好城乡建设系统城市防汛工作，建立上下联动、协调有力的防汛组织领导体系，现成立全市城乡建设系统防汛抢险领导小组：

组长：

副组长：

成员：

二、深入开展隐患排查治理，提高城市防汛的科学性和针对性

隐患不除，安全难保。城乡建设系统有关责任单位或科室要坚持“管行业、管安全”的原则，从各自职责出发，从现在开始要不间断地开展拉网式城市防汛隐患排查治理，重点对市政公用、园林、环卫、建设工地（建筑、市政）以及城市防汛责任制落实、预警信息、城市低洼地段排水情况，防汛物资、器材、队伍准备情况，检查不走过场，善于发现问题，重视整改落实，整改责任到人，整改期限要明确，力求把安全隐患消灭在萌芽状态。市政处负责对全系统防汛工作日常调度落实，加强对市政公用设施安全运行的监管，组织相关单位开展汛期安全生产隐患排查及整改，同时抓好河、河治理工程建设，在确保质量和安全前提下，倒排工期，全面加快工程建设进度，确保今年汛期部分发挥效益，确需跨汛期施工的工程，要逐一落实安全度汛措施，加强检查与清淤清障工作，确保行洪安全。市政公司负责要对城区内的排水管网、暗渠、雨水井、排水泵站等进行清淤疏通和全面检修，特别是在进行排水管道疏通前，要落实预防有毒有害气体中毒的措施，防治急性中毒事故的发生，确保汛期排水通畅。对易受雨水浸泡、洪水侵袭的道路、桥梁进行必要的维护和加固，并对重点低洼积水地段、设施等安排专人值守与巡查，进行重点监控，制定和完善应急转移预案。自来水公司要加强对水源监测，做好重要输水管线和加压站的加固、维护工作，保证汛期供水设施正常运行，保证汛期供水设施正常运行。燃气热力管理处、供气企业要做好重点部位，特别是靠河、跨河及地势低洼地带的燃气输配设施的防范工作，一旦出现险情，及时组织抢修。路灯管理处要全面检修路灯设施，防止因大风大雨造成线路损坏，导致漏电、短路和大面积熄灯故障，确保汛期正常安全照明。园林管理处负责对公园山体陡坡、驳岸、涉水步道、树木、游乐设施及“两河”等进行全面检查和排险防护加固；及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的行道树；对危险区域和场所要在明显位置设立警示标志，遇有大风暴雨等恶劣天气要禁止游人进入。环境卫生管理处要提前对垃圾收集、转运设施进行加固，雨后要立即对产生的垃圾、淤泥以及主次干道两边散乱物体进行全面清理，保障城市道路的畅通和整洁；加强对垃圾堆体管理，确保垃圾填埋作业安全。建筑工程管理处、工程质量监督站要组织开展全市汛期建筑施工安全专项检查，检点是施工现场排水、运输道路、边坡基坑支护、脚手架、施工用电、垂直运输设备、临时设施等，确保各项防护措施满足汛期安全生产的需要；要督促施工、监理单位重视天气预报，在大风、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。在险情或大风暴雨天气结束、恢复施工之前，必须逐个环节、逐个部位对施工现场进行全面细致的安全检查，确保不留隐患。污水处理厂要对黄埠崖河和夏南河道以及“两河”污水管网进行检查维护，集中开展污水处理设施检修，保证工艺的安全高效运行和出水水质的达标排放。

另外，对因工程措施难以实施或其他原因无法整改的，要设置相应的防护设施，设立警示标牌，并制定专门的应急措施。总之，对排查中发现的防汛隐患及薄弱环节，要明确责任，抓紧整治，决不允许带险入汛或有险无策，尽最大可能减少灾害事故的发生。

三、优化完善城市防汛预案，提高应急反应能力

目前，我市城乡建设系统城市防汛预案、城市排水突发事件应急预案、重大质量安全事故应急预案等7项专项应急预案及下属各单位防汛预案已全面修订完成。各有关责任单位或科室要结合实际，突出“实用”、“管用”，根据今年的雨情险情，结合防汛检查发现的问题，进一步细化实化防汛预案，对各自预案进行必要的补充和完善，切实增强预案的可操作性。所有的预案特别是重点防汛单位、重要防洪部位和关键环节的预案，必须进行实战防汛抢险演练，查找问题，搞好修订，落到实处。要认真落实各项防汛应急预案，对防汛通讯系统、指挥系统进行了全面维修维护、统计备案。要健全应急反应机制和应急指挥体系，真正落实应急队伍组织、装备，积极组织好应急管理培训和快速反应演练，提高应急反应能力，确保必要时拉得出、联得上、救得下、打得胜。要做好各类异常突发天气的防御工作，针对异常汛情要及时组织会商，准确预警，规范响应，有序应对，超前动员部署、超前集结队伍、超前落实预案，确保不发生大的灾害。

四、加强防汛物资储备和队伍演练，提高抢险保障能力

各有关责任单位或科室要坚持国家、集体和群众相结合的原则，结合行业特点需要，按照防汛物料标准，要提前做好防汛物资的准备工作，想方设法备足备齐应急抢险机械车辆，沙袋、沙石、水泥、钢筋、木材等各类防汛物资。建立健全防汛物资储备台帐和物资调度平台，确定收集人、负责人，落实储备地点、调拨线路、运输车辆等措施，注意检查并及时更换不符合使用要求的防汛物资，保证抢险时运得出、送得到、用得上。要切实抓好防汛抢险队伍的组织建设，结合防汛预案，市政、园林、环卫、供水、燃气热力、施工等有关单位和企业都要建立专业应急队伍，根据实际情况组织一定数量的常备队、抢险队和后备队，做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，加强抢险队伍的组织动员、技术培训和应急演练，做好随时投入抗洪抢险的准备，做到召之能来、来之能战、战之能胜。汛期一旦出现雨情灾情，城乡建设系统各支专业抢险队伍必须迅速上岗到位，严格服从执行领导小组统一指挥命令，有力有效快速地开展抢险救灾工作。根据城乡建设系统各行业实际，现建立了九个方面的防汛抢险应急保障，具体情况如下：

（一）城市排水防汛抢险应急保障责任单位：市市政建设工程公司

1、专业队伍：25人。

2、车辆设备：挖掘机、装载机、防汛抢险车10台（辆），拖拉机5辆，抽水机3台，发电机1台。

3、防汛物资：铁锨30把，铁镐20把，警示牌20个，警示墩300个，警示灯4个，应急灯3个及附属雨具，塑料袋500条，沙1500方，石硝800方。

4、重点防控区域：

（二）城市供水防汛抢险应急保障责任单位：市自来水公司

1、专业队伍：80人。

2、车辆设备：指挥车1辆、发电车1辆、吊车1辆、五十铃2辆、皮卡车2辆、大货车2辆、面包1辆。

3、防汛物资：水泥10吨、抢修剂1吨、沙200方、铁锨50把、编织袋5000个、抢险水泵6台、雨具若干（雨衣、雨鞋、雨布）、直径50-1000mm各种工具若干（水管、管卡、哈夫节、三通、弯头、伸缩管、双盘套母）。

4、重点防控区域：第三水厂，龙角山水库至三水厂、三水厂至市区、市区到银滩、市区至口的主输水管线。

（三）城市园林绿化防汛抢险应急保障责任单位：市园林管理处

1、专业队伍：32人。

2、车辆设备：2辆面包车，3辆运输车。

3、防汛物资：沙袋3000个、沙石1000方、铁锨40把、水泵5台，存放地点在河滨公园。

4、重点防控区域：城区主干道的行道树、苗圃和河滨公园。

（四）城市路灯设施防汛抢险应急保障责任单位：市路灯管理处

1、专业队伍：15人。

2、车辆设备：8T吊车1辆、5T吊车1辆、路灯专用维修车2辆。

3、防汛物资：路灯控制箱、各种型号开关备用5套，临时抢修电缆5000米，灯泡、镇流器、触发器、熔断器各1000个。

4、重点防控区域：

（五）建筑施工防汛抢险应急保障责任单位：市建筑工程管理处市工程质量监督站

1、专业队伍：建筑工程公司、正华建工集团、曹城建筑有限公司、战胜建筑工程有限公司各组建一支20人的应急抢险队伍，其余各建筑施工企业组建不少于10人的应急抢险队伍。

2、车辆设备：

3、防汛物资:以上四家公司各准备土工布20平方米、探照（应急）灯具1套、麻袋300条、电缆线100米。

4、重点防控区域：利群购物广场扩建、紫锦花园二期等在建工程。

（六）环境卫生防汛抢险应急保障责任单位：市环境卫生管理处

1、专业队伍：100人。

2、车辆设备：2辆大头车、1辆东风运输车。

3、防汛物资：编织袋400个，小推车50辆、铁锨50把、扫帚100把、雨衣100件。

4、重点防控区域：胜利街检察院前、胜利街国税局前、东内环利群红绿灯处、新华街东耿家村委前、北环路等多处路段。

（七）燃气设施防汛抢险应急保障责任单位：市燃气热力处

1、专业队伍：北京燃气集团有限公司分公司组

建24人抢险队伍，市银滩管道燃气有限公司组建10人抢险队伍。

2、车辆设备：抢险车3辆、灭火器61个、消防泵2台、消防筒5个、轴流风机1台、电焊机2台、气割工具1套、套丝机2台。

3、防汛物资：麻袋50个、防爆应急灯25个、防毒面具2个、油毯8捆、铁锹20把、喊话器2个、消防锨5把、消防镐2把。物资储备库分别设在城区工业园天津路、市翁家埠822号。

4、重点防控区域：北京燃气集团有限公司分公司政府气站、广州路西首天然气首站、东内环过河管线，银滩管道燃气有限公司混气站、CNG站，广州路交通液化气站储气罐、青山路北首供销液化气站储气罐。

（八）污水处理防汛抢险应急保障责任单位：市污水处理厂

1、专业队伍：30人。

2、车辆设备：装载机1台、运输车3台、服务车3台。

3、防汛物资：麻袋200条、编织袋1000条、铁丝100KG、劳动工具、照明设备、燃料等。

4、重点防控区域：配电室、仓库、黄埠崖河和夏南河道以及“两河”污水管网、污水处理设备。

（九）城区河道防汛抢险应急保障责任单位：市园林管理处

1、专业队伍：32人。

2、车辆设备：2辆面包车，3辆运输车。

3、防汛物资：沙袋3000个、沙石1000方、铁锨40把、水泵5台，存放地点在河滨公园。

4、重点防控区域：河、河堤及其橡胶坝。

五、建立健全各项工作机制，确保城市防汛工作高效有序

要建立健全防汛责任制、汛期值班制度、隐患整改日报制度、重要部位24小时值守制度、督导检查制度等各项机制，强化措施，认真执行，狠抓落实，为城市防汛提供坚强保障。各有关责任单位或科室要严格执行汛期24小时值班制度，一旦收到防汛预警信息，要按照应急预案和应急响应规范的规定，立即预警信息，及时启动应急响应，有关领导和抢险队伍要在第一时间迅速到岗到位，迅速开展工作。要加强与市防汛抗旱指挥部、气象部门的联系，密切关注天气形势和汛情发展，对重大雨情、水情、险情、灾情等有关情况，全面掌握并及时汇总上报，便于领导指挥、决策。要加强防汛工作督导检查力度，领导小组将采取实地抽查、巡查及听取汇报等方式，对各有关单位防汛准备工作进行不定期检查，对防汛措施未落实、防汛物资配备不充足、抢险队伍组织不力并未及时演练的，将责令限期整改，若整改落实不到位，将对有关责任单位及其负责人进行严肃处理、决不姑息。