建筑行业工资管理指导方案

一、指导思想

根据市委市政府关于争创“全国文明城市”统一部署，为扎实做好2011年建筑业农民工工资管理工作，切实维护农民工合法权益和企业正当利益，推动我市建筑业和谐稳定健康发展，特制定本方案。

二、目标任务

全面贯彻落实《关于进一步加强农民工工资管理工作的意见》，始终坚持把农民工工资管理工作贯穿于建筑行业管理的全过程，下大力提高建筑业农民工综合素质。劳动合同签订率要基本到达100%，外地进威施工企业由于拖欠工资引发农民工上访案件要有大幅下降，逐步消除农民工采取攀爬塔吊等过激行为讨薪现象，努力实现“把苗头隐患消除在施工现场，把矛盾纠纷化解在企业内部”的总目标。

三、方法步骤和主要措施

（一）结合企业资质年检，进一步提高建筑企业依法诚信用工水平

结合企业资质年检，对全市建筑企业的农民工工资管理工作实施全面排查。排点是：发生过农民工投诉上访的、有过拖欠历史记录的、业内诚信度较低的企业。排查内容是：是否与所有务工人员逐个签订劳动合同、已签订的劳动合同是否规范有效、是否设置专人负责劳动合同管理和劳资纠纷调处、是否将调处负责人相关信息告知全部农民工、是否及时足额将工资发放到农民工本人手中以及劳资纠纷调处运行情况等。主要措施是：对存在问题的企业启动约谈问责制，限期整改3个月；整改期间，暂停参加招投标活动；拖欠数额大、情节严重、经整改仍不合格的，降低或取消资质；属诚信企业和农民工工资管理工作先进单位的，取消其荣誉称号，补交农民工工资保障金。

时间安排：4—5月份。

（二）结合进威备案年度考核，切实遏制外地企业由于拖欠工资引发农民工上访比较普遍的势头

据统计，全市建筑业80％以上的投诉案件和90%以上的大规模农民工群体上访事件发生在外地进威施工企业。结合进威备案年检，对外地进威施工企业的农民工工资管理工作实施全面排查。排点是：被评为诚信企业和农民工工资管理工作先进单位以外的所有外地企业。排查内容同企业资质年检时的排查内容。主要措施同企业资质年检时的措施，整改不合格的，清出建筑市场。

时间安排：4—6月份。

（三）结合劳动合同管理，加强对在建工程的监督检查

要将在建工程列为农民工工资管理工作的监控重点，通过走访座谈、问卷调查等方式，切实摸准每个在建工程农民工工资支付情况的底数。从检查是否签订劳动合同、签订的劳动合同是否规范有效入手，对在建的农民工工资管理工作实施全面监督检查。要进一步加大对拖欠农民工工资行为的处罚力度，对出现农民工投诉上访而企业又没有按要求签订劳动合同或签订的劳动合同不规范的，要先停工后整改，并视情节给予通报批评、记不良行为、限制招投标资格、降低或取消资质、清出建筑市场等处罚，且3年内不得参加年内诚信企业等各类先进评比活动。同时，严肃追究项目负责人等相关人员的责任，视情节给予通报批评、暂扣从业资格证书等处罚。

时间安排：贯穿全年。

（四）结合“争创文明城市”活动，扎实做好重大敏感时期和农民工集中返乡高峰前夕的和谐稳定工作

在中国共产党成立90周年、创建“全国文明城市”等重大敏感时期前夕，结合夏忙、秋收、春节等农民工集中返乡高峰，拟组织2次农民工工资管理专题会议。主要议题是：通报阶段情况，总结推广各市区行业主管部门和建筑企业在农民工工资管理工作中取得的成功经验，分析遇到的突出问题及对策，部署专项检查活动等。

日程安排：上下半年分别适时组织1次。

（五）结合职业技能培训活动，有效提高农民工的综合素质

各市区行业主管部门和广大建筑企业要结合职业技能培训活动，采取实地走访、座谈交流、发放材料、播放宣传片及新闻媒体等方式，深入开展以“诚信打工、文明生活、依法维权”为主题的宣传教育活动，帮助农民工尽快提高综合素质。

时间安排：贯穿全年。

四、组织领导

市建管处成立主要领导任组长，分管领导任副组长，农保办等相关科室负责人为成员的建筑业农民工工资管理工作领导小组，办公室设在农保办，具体负责我市建筑业农民工工资管理工作的组织领导和调度协调工作。

各市区建管处要由“一把手”牵头成立相应的领导组织，进一步健全措施预案，定期组织专题会议，研究部署农民工工资管理工作。

各建筑企业要成立法人代表牵头的农民工工资管理工作领导小组，法人代表为第一责任人，项目负责人为直接责任人。负责督促各项目部贯彻落实有关的法律法规和政策措施，积极化解矛盾，妥善处置劳资纠纷，切实做到“把矛盾纠纷化解在企业内部”，承担起维护和谐稳定的社会责任！