市政办商品过度包装治理方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》、《省人民政府办公厅关于进一步做好治理商品过度包装工作的通知》和《市人民政府办公厅关于印发市治理商品过度包装工作方案的通知》要求，为切实做好全区治理商品过度包装工作，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，发挥各部门的职能作用，通过建立长效机制，严格执行国家标准，及时出台配套政策，加大执法检查力度，严厉查处过度包装行为，促进包装业转型升级，加强组织领导和宣传教育，减少商品包装中的资源消耗，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

二、工作机构

建立由区发展改革局牵头、各有关部门参加的区治理商品过度包装工作领导小组（见附件）。工作小组由区发展改革局、区工业信息化局、区科技局、区监察局、区财政局、区商务局、区服务业发展局、区机关事务局、国税局、地税分局、工商分局、质监分局、环保分局、广电中心和各街道办事处等部门组成，负责组织、推动全区治理商品过度包装工作。

三、工作重点和分工

（一）强化宣传教育

1.大力宣传国家、省市关于治理商品过度包装工作有关文件精神，充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传舆论工具，广泛、深入、持久地宣传过度包装对资源环境和社会风尚的危害，大力倡导健康文明、节约环保的消费理念，提高全社会的资源意识、节约意识、环保意识，动员全社会自觉抵制过度包装和奢侈浪费之风。广泛宣传国家标准，并在春节、端午节、中秋节、国庆节等重要节日前形成宣传强势。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，组织新闻媒体对屡禁不止的过度包装反面典型予以曝光。鼓励有社会责任的企业制作和刊播抵制商品过度包装的公益广告。

责任单位：广电中心、区发展改革局、区商务局、区服务业发展局、区机关事务局、工商分局、质监分局、环保分局、各街道办事处

2.充分发挥行业协会的职能作用，引导企业严格自律，端正生产经营态度，自觉履行社会责任，把国家、省市治理商品过度包装的要求转化为商品生产、销售企业抵制商品过度包装的自觉行动。

责任单位：区工业信息化局、区商务局、各街道办事处

3.各行政机关、社会团体、事业单位、国有企业要带头自觉抵制过度包装商品，不得采购过度包装商品。

责任单位：区财政局、区机关事务局、各街道办事处

（二）完善相关法规、标准和政策

1.组织贯彻实施限制商品过度包装法律法规。

责任单位：质监分局、区发展改革局（区物价局）、工商分局、各街道办事处

2.做好《限制商品过度包装要求（食品和化妆品）》、《月饼》等国家标准，以及《食品和化妆品包装计量检验规则》等计量技术规范的宣传和培训工作，指导督促企业严格执行相关规定。

责任单位：质监分局、各街道办事处

3.贯彻落实促进包装物回收利用的税收政策。

责任单位：国税局、地税分局、区财政局、区发展改革局、各街道办事处

（三）支持新型包装材料的研发和推广应用

1.支持包装领域新材料、新工艺、新设备的开发；加强废旧包装物资源化利用技术与装备的研发。

责任单位：区科技局、各街道办事处

2.支持新型包装材料和废旧包装物资源化利用示范项目建设、积极推广应用新型包装材料和产品。

责任单位：区发展改革局、区工业信息化局、各街道办事处

（四）加大监督检查力度

1.指导和监督生产企业，严格执行限制商品过度包装的有关要求。对违反国家有关规定生产、销售过度包装商品的，严格检查，按规定处理。

责任单位：质监分局、工商分局、各街道办事处

2.开展经常性的治理过度包装执法活动，在元旦、春节、端午节、“五一”劳动节、中秋节、国庆节等重要节日之前组织专项检查。加强对生产企业和宾馆、饭店、商场、超市等场所执行商品包装有关规定的监督检查。充分利用“12365”、“12315”等举报电话，及时处理群众反映的商品过度包装问题，做好日常监管。建立商品过度包装不良记录公开制度，对违反国家标准规定，生产、销售过度包装商品的企业，通过媒体向社会公布，方便广大消费者监督。

责任单位：质监分局、工商分局、各街道办事处

3．将治理商品过度包装纳入节日市场价格监督检查的内容。重点对奢华包装变相提高价格、牟取暴利等行为进行检查。

责任单位：区发展改革局（区物价局）、各街道办事处

4.抓好贯彻落实和监督检查。适时检查（或抽查）各相关部门贯彻上级文件精神、落实相关工作的情况。

责任单位：区发展改革局、区监察局、区商务局、区服务业发展局、质监分局、工商分局、各街道办事处

四、工作要求

（一）加强组织领导。治理商品过度包装，事关人民群众生活和切身利益，事关加快建设资源节约型、环境友好型社会。各街道、各部门要把治理商品过度包装作为转方式、调结构，促进节能减排的重要措施，坚持常抓不懈。要明确职责，加强组织领导，周密部署，精心组织，务求取得实效。

（二）落实人员安排。各街道、各部门要安排精干力量，专人负责落实本工作方案的各项具体要求。要明确一名责任人作为联络员，协调本工作方案落实过程中的各项事宜。

（三）建立长效管理机制。各街道、各部门要抓紧研究制定本单位的具体工作方案，建立管理、监督、检查、宣传、协调的长效机制。通过实施行动计划，使国家有关治理商品过度包装的政策标准得到有效落实，商品生产、销售企业、流通行业和广大消费者抵制商品过度包装的意识普遍增强，商品过度包装现象明显改善，循环经济、清洁生产理念得到普及，包装业转型升级取得明显成效。

（四）加强协作配合。各项重点任务的牵头部门要根据要求，明确工作任务和工作目标。各街道、各部门要增强大局意识，加强沟通与协作，齐心协力做好治理商品过度包装工作。加强同上级对口部门的沟通与联系，切实把相关政策措施贯彻落实到实际工作中。各街道、各部门于每季度末将治理商品过度包装工作开展情况报区发展改革局，区发展改革局汇总后上报区政府，对迟报和不报的单位由区政府通报批评。