区园艺博览会消防安全方案

世界园艺博览会在浐灞生态区举办。这是我市建国以来首次举办的级别最高的国际性园艺博览会，活动规模大、规格高、时间长。为确保博览会安全成功举办，按照《世界园艺博览会安全保卫工作总体方案》、《世界园艺博览会消防安全工作实施方案》及《市安全生产委员会关于做好年世界园艺博览会安全生产保障工作的通知》（市安委会发〔2010〕79号）的要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和建设国际大都市、建设人民满意城市为指导，以世园会“天人长安、创意自然—城市与自然和谐共生”为主题，以构筑社会消防安全“防火墙”工程建设为牵引，以落实社会单位开展“四个能力”建设为抓手，在区委、区政府的领导下，全面落实世园会重大消防安全保卫措施，全面改善城乡消防安全环境，全面提升城市抗御火灾的综合实力，用优质、高效的消防安全服务全面打造社会消防安全防火墙，为世园会成功举办提供有力的消防安全保障。

二、工作目标

（一）保持全区火灾形势稳中有降。从现在起到世园会开幕，全区不发生影响全局、影响世园会顺利开幕的火灾事故；世园会举办期间，世园会周边200米范围内不发生火灾事故，全区不发生有社会影响的火灾事故，为世园会的安全、成功举办打牢基础。

（二）消防监督管理水平全面提升。加强和规范消防监督管理工作，最大限度地消除火灾隐患；加强和规范灭火救援、最大限度地减少火灾等灾害损失；加强和规范保障工作，最大限度地满足消防实战需求。

（三）城市消防综合实力全面增强。在认真落实2月9日市政府消防专题会议精神的基础上，全面加强我区消防基础设施建设，构筑与世园会相匹配的城市消防安全保障体系，提升消防硬实力；全民动员群防群治，广泛开展消防宣传，强化全社会成员的消防安全责任，提升我区消防软实力。

三、组织机构

为确保世园会消防安保工作顺利开展，成立区世园会消防安全保卫工作领导小组，其组成人员如下：

组长：副区长

副组长：区政府办公室主任

区安监局局长

公安分局副局长

成员：区交通运输局、区建设和住房保障局、区中小企业促进局、区教育局、区文体局、区卫生局、区农林局、工商分局、质监分局、粮食分局、规划分局、区旅游局、区民政局、纺织城地区综合发展办建设及市政配套部、科技工业园区管委会、浐河开发区管委会、区北部开发办、区提升办、区城改办、区基投总公司、区商贸总公司、区物资总公司、区供销联社和各街道办事处分管消防安全工作的领导。

领导小组办公室设在公安分局，工作人员由消防科和安监局有关同志组成，具体负责日常协调和资料的收集整理工作。

四、重点工作及任务分工

（一）重点工作

1.各街办、各行业主管部门要将今明两年的消防安全工作纳入世园会消防安保总体工作之中，召开动员会安排部署本辖区、本单位的消防安全工作，组织制定一把手为主要责任人的消防安保方案，层层分解任务、层层落实责任。要在区政府统一领导下成立由公安、安监、消防、交通、建设、卫生、电力等部门共同参与的快速反应机制。

2.按照《世界园艺博览会消防安全工作实施方案》要求，各街办、各部门要按照要求与所属单位、部门签订消防安全责任书，进一步落实部门、行业和单位的消防工作责任，定期进行检查考评，奖优罚劣；建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，对涉及消防行政许可、火灾隐患整改、消防安全责任落实、消防宣传教育等方面的重大问题，公安、安监、消防、文体、教育、卫生、工商、建设等相关部门，要齐抓共管，联合执法，共同解决；各行业主管部门，尤其是石油、化工、天然气和易燃易爆，危化品行业要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防安全工作责任，逐级确定消防安全责任人、管理人和消防工作职能部门，制定符合本单位实际的消防安全工作预案，并组织演练。要定期研究解决重大消防问题，开展消防安全检查和教育培训；逐级签订消防安全责任书，明确各级、各岗位消防安全职责，制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，逐级实施消防安全标准化管理；要确定行业内消防安全重点单位，定期开展消防安全大检查和火灾隐患专项治理活动，坚决消除火灾隐患；要增加资金投入，加强消防组织和消防设施、装备建设，提高火灾防控能力。对发生的火灾事故，行业主管部门要及时召开现场会，按照“四不放过”的原则，分清责任，严肃处理；要严格依法审核国家、省、市重点工程和重要的公共建筑工程项目，加强消防安全源头控制；具有安全监管职能的部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患依法查处或者移送公安消防部门处理。从即日起至世园会开园前开展社会面火灾隐患专项治理“七大战役”。通过七大战役的实施，对全区进行拉网式消防安全检查，完善和落实单位消防安全责任，最大限度地减少火灾隐患、降低火灾危险程度。对检查出的重大火灾隐患单位，严格实行市、区两级政府挂牌督办制度。重大火灾隐患单位在世园会开幕前不能整改完毕的，责成一律暂停生产、经营，确保消防安全。

（二）任务分工

公安分局负责做好对全区人员密集场所、“三合一”场所、“九小”场所、民爆单位消防安全进行监督检查，并协调区安委会建立专项督查组，对各街办、各部门消防安全检查情况进行督查，严密防范火灾事故发生。

区安监局负责做好对全区危险化学品生产经营单位、烟花爆竹储存库及零售点的消防安全监督检查和火灾隐患专项整治。

区文体局负责做好对全区网吧、歌舞厅等文化娱乐场所的消防安全监督检查和隐患治理工作。

区建设和住房保障局负责做好对全区建筑施工工地的安全检查，督促企业严格落实消防安全法律法规、制度规定和工作措施，防止火灾事故发生。

工商分局负责对全区企业开展检查，防止无证生产经营、超范围生产经营等违法违规情况发生。

区教育局负责全区幼儿园、中小学、大专院校和民办教育培训机构的安全检查，加强消防安全法律法规的宣传教育和火灾隐患的检查治理，建立健全长效管理工作机制，严防火灾事故发生。

各街道办事处落实各项消防安全工作措施，与辖区内企事业单位签订消防安全责任书，夯实责任。其中纺织城街办、街办、席王街办、十里铺街办要加强对世园会周边单位检查，确保世园会周边200米所有单位在世园会期间不发生任何不安全事故。纺织城、、席王、十里铺街办在辖区设立大型消防公益广告各2块。

其他行业主管部门和直属机构也要高度重视消防安全管理工作，开展消防安全宣传教育，进行消防安全专项检查，落实消防安全管理措施，确保本行业（领域）或本系统不发生任何火灾事故。

五、工作措施

（一）在全区范围内开展迎世园百日消防专项大整治活动，各街办、各行业主管部门分别组织开展社会面火灾隐患专项整治“七大战役”。“七大战役”即公众娱乐场所消防安全专项整治战役、建筑消防设施专项整治战役、易燃易爆场所火灾隐患专项整治战役、消防安全重点单位及九小场所消防安全专项整治战役、学校及校园周边地区消防安全专项整治战役、文物古建筑和旅游景点消防安全专项整治战役和以宾馆、饭店、商场等为重点的人员密集场所火灾隐患整治战役。

（二）打造世园消防安保安全防火墙。根据《世界园艺博览会消防安全工作实施方案》的要求，我区做为第四道防火墙，承担着艰巨的任务，要求世园会期间第四道防火墙区域内不发生有社会影响的火灾事故。

（三）依托各媒体大力加强世园会社会面消防宣传工作，开展平安迎世园119消防宣传活动。

（四）筑牢“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作社会化格局。依托现有街办、居委会、治安联防队、社区保安等基层组织，利用公安派出所、社区和农村警务室新机制，推进社区消防群防群治体系建设，举全民之力打造“平安世园”。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识，加强组织领导。世界园艺博览会的举办，对建设国际大都市，提高在国内外的知名度和美誉度具有十分重大的意义，对此，市委、市政府高度重视。各街办、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，切实统一思想，提高认识，增强做好各项消防安全保卫工作的使命感和紧迫感，把世园会消防安全保卫工作作为当前的首要工作抓紧抓好。

（二）分解任务，落实责任，扎实推进各项工作。各街办、各部门要周密安排、细化分工、落实人员、明确职责，以求真务实的工作作风，严谨细致的工作态度，全力以赴、扎实推进世园会消防安全保卫的各项工作。

（三）深入调研，实地勘察，认真制定工作方案。各街办、各部门要结合各自任务分工，深入调研、实地勘察、反复论证，按照方案的要求，认真制定科学、合理、规范的工作方案并组织实施。

（四）密切配合、形成合力，确保工作有序衔接。各街办、各部门要加强沟通联系，及时通报各自工作开展情况，有重点分步骤地开展好各项工作。

（五）严格纪律、灵通信息，加强请示汇报。各街办、各部门在工作中要严格遵守各项规章制度，对工作中遇到的困难和问题，要及时请示、汇报，确保工作不延误，顺利开展。