区保护森林资源责任制考核方案

为了进一步加强生态环境建设，有效保护和发展我区森林资源，切实巩固生态建设成果，根据《森林法》、《森林法实施条例》和省林业厅《关于进一步加强我省保护发展森林资源目标责任制考核工作的通知》等法律法规和文件要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态建设主题，全面贯彻执行党和国家有关森林资源保护的方针政策，切实落实森林资源保护发展目标责任，建立高效完备的森林资源保护体系，不断提升森林资源保护水平，为加强生态文明建设和经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

二、目标任务

切实加强森林资源保护力度，保障森林资源安全；加大林业重点工程营造林和植树造林力度，大力发展经果林种植力度；在确保现有森林资源不减少的基础上，保证近三年来各类工程项目营造林成林率达到90%以上，力争到2015年全区森林覆盖率达到30%左右。

三、组织领导

为切实加强对我区保护发展森林资源工作的组织领导，区政府决定成立区保护发展森林资源工作领导小组，领导小组办公室设在区林业局，具体负责目标考核办法的组织实施及日常工作。

四、考核办法

区保护发展森林资源目标责任主体为各镇街，第一责任人为镇街主要领导。

（一）考核时间。考核采取镇、办事处自查和区级检查相结合的方式进行，各镇街于每年12月份对本辖区年度目标责任制执行情况进行自查，区保护发展森林资源工作领导小组于次年1月份组织检查考核。

（二）考核内容及评分标准

1.森林防火工作（20分）：主要考核森林防火责任制落实、队伍建设、防火物资储备以及火灾预防扑救等工作。组织健全，制度完善，层层签订责任状（4分）；充分利用各种宣传方式，大力开展森林防火宣传工作（4分）；组建有森林扑火队伍、配备相应森林防火工具（4分）；不发生重特大森林火灾和人员伤亡（4分）；森林火灾案件查处率在95%以上（4分），森林火灾受害率超过0.5‰的不得分。

2.造林绿化工作（20分）：主要考核林业重点工程建设及经果林种植完成情况。保质保量完成下达的林业重点工程营造林任务、成活率达到90%以上（10分），反之按比例扣分；发展经果林面积2000亩以上（10分），达不到面积按比例扣分。

3.森林资源管护工作（10分）：主要考核管护责任制落实、管护协议签订、护林人员管理以及打击惩处破坏森林资源违法行为等工作。认真落实管护责任制，制度健全，层层签订目标责任状（1分）；与聘用护林人员签订管护协议（1分）；认真组织召开例会，按时对护林人员的日常工作进行检查、考核，有督查记录（2分）；护林员每月巡山天数达到25天以上、巡山记录内容完整规范（2分）；辖区内破坏森林资源违法案件在2起以下（2分），超过2起不得分；认真查处辖区内发生的破坏森林资源违法行为，案件查处率达100%（2分），达不到100%不得分。

4.林地资源管理工作（10分）：主要考核林地资源保护与管理、建设项目征占用林地以及违法征占用林地情况。定期不定期进行林地保护宣传（2分）；严格按照法定权限和程序上报办理林地征占用许可（2分）；无违法征占用林地行为（6分），发现辖区内有违法征占用林地行为不得分。

5.林木采伐管理（10分）：主要考核凭证采伐等工作。严格按采伐程序申报、办理林木采伐许可证（6分），有无证采伐林木行为的，发现一次扣2分，扣完为止；按时完成上年度采伐迹地和火烧迹地更新且保存率、成活率均达到85%以上（4分），每减少一个百分点，扣1分，扣完为止。

6.国家公益林管护及森林生态效益补偿资金兑现（10分）：主要考核管护责任落实情况及生态效益补偿资金兑现情况。签订管护责任状，制度健全（1分）；签订管护协议（2分），管护协议没有签订的不得分；按时对护林员进行定期检查、考核（3分）；及时、足额兑现生态效益补偿资金给林权所有者（管护者）（4分），反之按比例扣分；本镇、办事处截留、挪用生态效益补偿资金的不得分。

7.林业有害生物防治（10分）：主要考核制度建设以及有害生物发生防治情况。组织健全，制度完善，签订责任状（2分）；成灾率控制在3‰以下（4分），超过的不得分；开展疫情监测及时报送监测报表（2分）；认真组织枯死木清除等工作（2分）。

8.林权制度改革（10分）：主要考核集体林权制度配套改革工作开展、档案资料收集整理、林权纠纷调处等情况。档案规范、内容完整（6分）；林权纠纷调处率达100%（4分），每减少5个百分点扣1分，扣完为止。

五、奖惩措施

考核分值设4个等级：得分90分以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为中等，59分以下为差等。考核结果纳入全区目标考核内容，在全区范围内进行通报，对获得“优秀”等次的给予表彰，对差等的给予通报批评。被通报批评的单位要向区政府提交书面检查，并提出整改方案及时组织整改和完善。对连续三年考核被评为差等的，将启动行政问责机制。

六、时间安排

（一）每年1月初：由区政府与各镇、办事处签订保护发展森林资源目标责任书。

（二）每年12月底：各镇街对年度保护发展森林资源目标责任制各项指标落实情况进行自查，并于12月31日前将自查报告报区保护发展森林资源工作领导小组办公室。

（三）次年1月：区保护发展森林资源目标责任制工作领导小组于1月15日前组织相关部门对各镇街目标责任执行情况进行考核；1月20日前将全区森林资源保护和发展工作考核结果和整改意见形成情况通报，并报区政府审定后印发各镇街。

（四）次年2月：区保护发展森林资源工作领导小组办公室组织开展对各镇街整改落实情况进行督促检查，并在2月20日前将整改落实情况报区保护发展森林资源工作领导小组。