全县行政执法整体方案

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步规范行政执法行为，切实提高行政执法水平，根据《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》和《黔南州人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》的规定，按照《黔南州人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（黔南府法发〔2012〕2号）要求，为加强政府层级监督，提高行政执法案卷质量，规范行政执法行为和提高执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，结合本年度依法行政工作实际，制定本方案。

一、案卷评查工作任务

2012年度各行政执法机关要对2011年7月1日—2012年6月30日已办理结案的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收（收费卷）、行政裁决、行政确认、行政复议等行政执法案卷进行评查，梳理出行政执法工作中存在的问题，进行整改提高。

二、行政执法案卷评查工作的组织领导

县人民政府成立由县政府办、政府法制办、县监察局、档案局、目标办、人事局等部门组成的行政执法案卷评查工作小组，负责组织、协调、督促、检查全县的行政执法案卷评查工作。

三、案卷评查工作步骤

（一）准备阶段（2012年7月1日至10日）

1、各行政执法机关要将本机关2011年7月1日至2012年6月30日期间办理结案的各类行政执法案卷装订归档，列明目录；已受理或立案，但未办结的，拟写说明材料；

2、明确本机关参加案卷评查工作的机构、人员；

3、制定评查工作的激励办法和发现违法行为的纠正程序；

4、各行政执法机关要将本机关2011年7月1日至2012年6月30日期间办理结案的各类行政执法案卷目录于2012年7月10日前报县人民政府法制办公室。

（二）自评阶段（2012年7月11日至31日）

1、各行政执法机关要对照方案和省《2007年度适用一般程序行政处罚案卷评查基本标准》（附件1）、《2007年度适用一般程序行政许可案卷评查基本标准》（附件2）及本部门的上级主管部门制定的《案卷评查基本标准》和《案卷装订办法》等开展评查工作，参照《县行政处罚案卷评查表》（附件3）或《县行政许可案卷评查表》（附件4）及其他行政执法类别业务标准对被评查案卷逐件进行评分。

2、各行政执法机关进行汇总，拟写自查报告于7月31日前报县人民政府法制办公室。

3、评出本机关适用一般程序的行政处罚、行政许可标准案卷及相关决定书和其他优秀行政执法案卷各1卷，填写《优秀行政执法案卷登记表》（附件5）一并上报县人民政府法制办公室。

4、县人民政府案卷评查工作领导小组将组织人员选择重点评查单位进行抽查。

（三）整改提高（2012年8月1日至31日）

1、各行政执法机关梳理出本机关、本系统存在的突出问题；

2、对梳理出的问题拟定整改方案，提出整改具体标准、期限；

3、将整改工作情况报县人民政府法制办公室备案。

（四）案卷评查阶段（2012年9月1日至10月31日）

1、各行政执法机关对列入评查范围的案卷进行整理归档，查缺补漏，做好迎检准备；

2、县政府法制办将抽调人员组成行政执法案卷评查工作组对各执法机关落实行政执法案卷评查工作情况进行检查，并根据省、州政府法制办的工作安排做好迎接省、州检查和评查的有关工作。

（五）总结阶段（2012年11月1日至30日）

1、各行政执法机关汇总本系统开展行政执法案卷评查工作情况，于11月20日前向县人民政府法制办公室报送总结，总结要有2011年7月至2012年6月各类行政执法案件的受理、决定数据，自查工作开展情况，评查工作情况以及整改情况。

2、县政府法制办对全县行政执法案卷评查工作进行总结，于11月30日前上报省、州政府法制办公室。

四、评查工作要求

经过评查，对工作负责，案卷质量较好的，予以表扬或适当奖励；对工作不负责任，案卷质量较差又拒不整改的，将追究相关承办人员责任；对严重违法行政、滥用行政职权、侵害相对人合法权益的行为，评查工作组将根据情况提出是否实行错案责任追究的建议。行政执法监督部门将按照《省执法过错责任追究办法》的规定，严格落实行政执法过错责任追究制度，切实增强行政执法人员的执法责任意识，促进行政执法人员依法行政能力和水平的提高，维护行政执法的权威性。