区县运输管治工作方案

为进一步提升我区出租车行业、机动车驾驶员培训学校文明形象、规范经营和服务行为，根据委办[2010]26号“区2010年创建全国文明城市工作方案”，结合我区交通运输实际，特制定我区出租车、驾校创建专项整治工作方案如下：

一、工作目标

在区委、区政府和上级交通部门的领导下，积极协同区公安分局、区交巡警大队、区建设局、区执法局、各镇街政府（办事处）重点整治出租车车容车况、乱掉头、乱鸣喇叭、拒载、不主动给票及其它不文明行为，加强各类驾校规范办学管理力度，各类驾校毕业学员交通违章纪录分类统计等。通过专项整治、使我区出租车车容车况有明显改善，服务意识有明显增强、出租车“五乱”和不文明现象得到有交遏制，驾驶员培训学校进一步规范，整个交通运输行业的形象进一步提升，为创建全国文明城市、服务海西创建良好的交通运输秩序。

二、组织领导

成立区交通运输专项整治领导小组，由局长任组长、书记、副局长、副局长任副组长，成员由运管所、办公室、稽查队等相关人员组成。领导小组下设三个专项小组，具体分工如下：

第一组：监督指导组

主要任务是根据出租车、驾校专项整治工作要求，监督指导我区出租车、驾校整治工作，动员行政执法人员、出租车企业、驾校工作人员积极开展出租车、驾校专项整治工作，消除在出租车、驾校整治工作中存在的不作为和乱作为等情况。

第二组：违章查处组：

主要任务是组织开展对出租车、驾校经营行为进行检查，查处出租车、驾校的各种违章行为。

第三组：宣传统计组：

主要任务是做好出租车、驾校专项整治工作的宣传、有关数据的整理、收集汇报，保持上下级之间的联系。

各出租车企业、驾校要按照要求组织出租车经营人、驾驶员召开会议，进行宣传动员，提高思想认识，坚决杜绝出租车经营过程中的各类违法违章行为。

三、出租车、驾校专项整治工作分为三个阶段进行

第一阶段：（月日—月日）制定创建整治工作方案。

各出租车企业、驾校、运管所等相关单位和部门制定专项整治具体实施方案，并报局办公室。

第二阶段：（月日--9月30日）全面整改。

由我局牵头，根据上级的布署和要求以及实施方案的具体内容进行全面整改，各单位要及时总结经验，发现问题及时向我局汇报。

第三阶段：（10月1日—12月31日）巩固提高。

各单位在全面整改取得阶段性成效的基础上抓巩固提高，并提出下一阶段的工作重点。

主要措施：

（一）整顿出租车、驾校经营行为落实检查制度

开展出租车、驾校集中整顿，月30日前，各企业必须按标准对企业进行一次全面检查，整修车辆外观，清洗车辆内室，及时更换座垫、脚垫，对整改后仍达不到标准的，责令停业整顿，限期更新车辆。检查驾校资格条件，对驾校现有车辆、场地、设施设备、师资力量、办学管理工作等进行检查。

提高出租车的保洁标准，由原来的“五日一回场”改为“三日一回场”。对回场检查合格的出租车，在《车容车况检查卡》上进行登记；在路面上初次发现不合格且情节轻微的，暂扣司机的服务监督卡，经整改验收合格后予以返回；对情节严重或屡教不改的，按《市客运出租汽车管理办法》第四十条规定予以罚款。提高驾校的办学质量，严格按照机动车驾驶员培训管理办法的规定和标准重新核查其经营资格，对不符合法定条件的，责令驾校限期整改。

（二）加强路面监督，整顿窗口秩序

全力加强路面监控，各稽查队每天必须检查出租车20辆次以上，同时积极参加全市性的联合执法和不定期组织路面巡查暗访，及时纠正出租车各类违章行为。

加强、大等重点地段出租车的现场秩序整顿，坚决查处拒载拼客和不按表计费等违章行为，要加强夜间的执法检查。同时要与公安、城管等部门配合，严厉打击“黑车”非法营运，为出租车营造良好的运营环境。

出租车企业要组织路面督导队，每月检查的出租车数不少于企业车辆总数的40%。

（三）整顿突出问题，实施严管重罚

对出租车司机交通违法“五乱”行为，经公安交警部门认定后，予以通报，由企业负责停岗教育，同时应按《市出租车驾驶员从业管理规定》予以计分，严重违章或多次违章的，吊销出租车司机的服务监督卡，由企业予以辞退。

对出租车司机拒载、绕道、不按计价器等严重违章经营行为，均按处罚高限罚款和违章记分。第一次违章的，暂扣服务监督卡，重新参加从业资格培训，培训合格后方可上岗；第二次违章的，吊销出租车司机的服务监督卡，并列入黑名单，两年内不得从事出租车行业；有上述两次严重违章的出租车停业整顿7天。

继续加强出租车交接班管理，落实错峰交接班自侓规定，禁止高峰期交接班。严格交接班“暂停营运标志”的使用，对未按规定使用的，按规定予以处罚。

（四）落实企业责任，实行目标考核

全面贯彻《出租车企业管理目标考核办法》进一步落实出租车企业对经营者、司机管理的责任，根据企业管理目标实施情况，组织考核评议，实施奖惩。

在专项整治期间，由有关部门组成检查组，对各企业落实整治工作情况进行督查。对工作开展好的，推广其先进管理经验，对工作不落实、问题比较多的企业，限期整改仍不合格的企业取消其委托管理个体出租车业户资格。

（五）加强宣传教育，提高服务意识

各企业要组织出租车司机进行学习教育，每次学习教育都必须做到有计划、有签到、有记录、有检查，保证每个出租车司机教育到位，每月初要上报各企业学习教育情况。

充分利用墙报、简报、短信、GPS等方式，表彰好人好事，曝光出租车违章违纪行为。通过广泛的宣传教育，提高广大出租车司机对创建文明城市和文明行业的思想认识，自觉遵纪守法、安全行车、文明服务。

（六）表彰先进典型，树立文明榜样

深入实施“文明交通行动计划”和创建全国文明城市工作计划，充分借助出租车各项评选活动，及时对遵章守纪的出租车司机和先进的出租车司机授予荣誉称号，给予奖励表彰。

四、专项整治工作要求

（一）各有关部门、出租车企业、驾校要高度重视，落实一把手负责制，全面负起管理职责，制定出租车、驾校专项整治工作方案，加强协调，明确目标、任务和工作分工，落实管理责任，实现出租车行业的规范有序。

（二）加强路面执法，必须严格执法、文明执法，抽调部分人员到出租车服务站加强监督。局监察、效能部门要加大对出租车、驾校专项整治的责任追究力度，对因出租车、驾校整治责任未落实造成恶劣影响的人员，要按照有关规定给予严肃处理。

（三）各出租车企业、驾校要进一步加强对出租车、驾校经营的管理，完善对司机及驾校工作人员的监管机制，并组织人员上路督导本企业的出租车驾驶员、驾校教练员，引导其规范经营。对出租车企业、驾校不落实责任的，要予以通报批评，追究领导责任。