全县政务协同办公工程实施方案

为加快信息化建设，推进电子政务应用，提高党政机关办公效率、行政管理能力和公共服务水平，按照全市电子政务“四统一分”（统一机构、统一规划、统一网络、统一软件，分级管理）的管理体制要求，制定政务协同办公工程实施方案。

一、指导思想

今后一个时期我县电子政务建设的指导思想是：以需求为导向，以应用促发展，围绕县委、县政府中心工作，进一步加强电子政务建设和应用，推动管理体制和机制创新，提高工作效率，降低行政成本，通过统一的电子政务网络和基础办公系统建设，实现面向党政机关的一网式协同办公，构建网络“一体化”政府，支撑面向公众的“一站式“服务，提升各级党委和政府科学执政、民主执政、依法执政水平，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，推动建设富裕文明、和谐幸福的新。

二、建设目标

利用一年时间，完善全县统一的电子政务网络，形成标准统一、功能完善、安全可靠，以县级为中心的电子政务专网平台；依据电子政务专网开展基础办公、信息资源共享、应急指挥等政务协同办公应用，并逐步拓展其他业务应用，形成综合、通用，集多媒体、多功能一体化的基础办公平台。

三、主要任务

按照统一部署、分步实施、统筹推进的基本思路，突出抓好政务专网建设、政务协同办公系统部署、政务协同办公系统应用培训等各项任务，集中部署，重点突破，梯次推进，压茬进行。

（一）完善统一的电子政务专网。

在全县现有的电子政务专网基础上升级扩容，延伸到各级党政机关每个政务工作人员计算机终端，形成全县纵横交错、互联互通的一体化网络，为全县各级领导宏观决策和机关内部协同办公应用提供基础网络。

1．政务专网建设由中国联通分公司负责，联通方面负责将政务专网联接到中心机房和各单位，提供接入端口。

2．各接入单位负责本机关内部的网络布线和交换机购置、改造工作，按领导小组要求配备好指定型号终端。按照勤俭节约、合理配置、满足需要、确保安全的原则，所有政务工作人员都要配备专机联接政务专网；联接互联网终端可根据岗位性质和实际需要配备。

（二）推行统一的基础办公系统。

按照集约化发展模式，依托政务专网，统一开发部署政务协同办公系统，主要包括公文管理、信息管理、接待管理、会议管理、活动管理、日程管理、办公资源管理、议案建议管理、政协提案管理、通讯录管理、督查管理、考核管理等。全力推行无纸化办公，促进党政机关内部业务流程再造，实现党政机关主要办公业务和内部事务管理的数字化、网络化，加强部门间业务协同和数据交换，依托基础应用平台，建立部门间信息共享机制，降低信息采集成本，实现一网式协同办公，发挥电子政务综合效益。

1．软硬件部署。县级设立中心机房，统一配备高性能的服务器，按“五大班子”、各镇办、县直部门分组建立“虚拟主机”，满足各单位的实际应用需要，实现内部办公流转。确保9月底前部署完毕，10月初试运行，年底前正式运行，实现无纸化办公。

2．已实现内部网络化办公的单位，也要部署政务协同办公系统，确保与全县党政机关互联互通，实现一网式协同办公。

各镇办、各单位要做好充分准备，明确任务，细化步骤，确保完成工作任务。

一是要广泛宣传发动，深入动员本单位、本部门领导和广大机关工作人员积极应用电子办公的自觉性和积极性。

二是要精心做好准备，提供人力、财力、物力保障，按照时间进度配备好终端设备。

三是按全县统一进度配合做好网络接入、系统部署和应用培训工作。要制订科学合理的培训方案，根据部署情况，分期分批分层次组织培训。通过开展扎实有效的应用培训，使机关工作人员掌握政务协同办公系统的基本使用技能，切实提高系统的应用水平。

四、管理体制

为确保全县电子政务的健康有序发展，电子政务要按照集约发展模式，实行“四项统一”的管理体制，为低成本大规模推行电子政务提供体制机制保证。

（一）统一机构：建立党委领导、政府牵头、各方参与的领导协调机制，成立由县委、县人大、县政府、县政协等重点系统机关负责人组成的县电子政务领导小组，作为我县电子政务最高议事协调机构，统筹全县电子政务规划、建设。县电子政务领导小组办公室设在县政府办公室，承担领导小组交办的各项工作，统一负责全县电子政务基础网络、通用应用系统建设、管理和技术维护，协调网络互联、信息共享、业务协同，避免多头管理、重复建设。各镇办、各单位要成立相应的协调、管理机构，负责本单位的电子政务工作。

（二）统一规划：在省、市有关规划指导下，对全县电子政务进行统一规划，并制定规范性管理文件，确保统一规划的贯彻落实，防止部门各自为政，分散建设。

（三）统一网络：以中办发号文件关于电子政务网络建设的总体要求为目标，按照市委、市政府电子政务有关规划、要求，逐步建设完善全县统一电子政务内网平台和外网平台，满足党委、人大、政府、政协等业务系统安全应用需求。在我市地方政务网络平台新规出台之前，我县电子政务专网仍按文件建设与管理。今后，各级各部门新建的业务系统，原则上都要依托统一的网络平台，任何单位不得再单独建设全县性的专网平台，已建设的业务系统网络，也要逐步迁移到县电子政务网络平台。

（四）统一软件：凡涉及全县或多部门的通用基础办公应用系统，由全县统一开发或引进，统一推广部署；业务应用系统基于集中统一开发的共享平台开发、部署和运行。

五、保障措施

（一）明确责任。在县电子政务领导小组领导下，县电子政务领导小组办公室具体负责政务协同办公工程建设实施过程的组织、协调、管理、技术支持和服务保障工作。县联通公司做好政务专网建设和网络保障工作。各单位负责做好本单位内部网络建设、用户终端设备配备与改造。各镇办党政办公室和县直各部门单位办公室（或指定的科室）具体负责本单位政务协同办公工程的实施工作，要落实既懂政务又懂技术的单位负责同志和工作人员分别担任本单位的信息化主管和具体责任人，并成立专门工作班子，切实加强对政务协同办公工程实施的组织协调和人力物力财力保障。各单位要建章立制，从制度上保证无纸化办公的实现，并结合政务协同办公系统的部署，认真探索网络协同办公条件下的业务流程再造。

各镇办电子政务领导小组及县直各单位信息化主管和具体科室责任人于8月3日前通过政务网报县政府办公室机要股。

（二）强化保障。各镇办要按照全县的统一部署，加快理顺电子政务管理的机制、体制，充分整合资源，强化人力、物力、财力保障。此项工作，任务重，时间紧，必须在人力上予以保障。各镇办和县直部门要调配好工作力量，充实技术人员，确保有人办事。县镇两级财政要足额列支电子政务资金，建立电子政务财政投资保障和约束审核机制。

（三）确保安全。要切实加强政务专网的安全保密工作，根据政务协同办公新的形势要求，逐步修订完善安全保密管理制度，强化日常监管。不断强化专网技术防范措施，加强专网网络设备安全管理，注意防范病毒、黑客等的攻击。各部门与政务专网连接的终端计算机及网络设备必须与互联网物理隔离，专网终端计算机应专机专用，严格执行保密规定。要加强用户和密码管理，按规定做好防病毒、身份认证、访问控制、数字签名、信息加密等安全保密工作。

（四）加强督查考核。县委县政府督查局要加强对政务协同办公工程实施情况的督查，对部署单位做到重点调度、及时通报，并结合工作开展情况到各单位进行现场督查。县电子政务领导小组将出台政务协同办公系统应用考核办法，建立完善考核评价指标体系，年底进行考核，确保全县电子政务工作高效有序推进。