全县计划生育药具规范方案

为全面贯彻落实国家《全国计划生育药具业务管理规范（试行）》、《全国计划生育药具质量管理规范（试行）》和省《计划生育药具管理办法（试行）》，根据《关于实施村级计划生育药具管理规范化项目的通知》的要求，结合工作实际，特制定县村级计划生育药具管理规范化项目（以下简称项目）实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕人口和计划生育工作中心任务，坚持把计划生育药具作为政府提供的社会公共产品和服务，以免费发放为主体，以阵地、人员队伍规范化建设为保障，全面提升基层计划生育药具管理服务水平和能力，是做好村级药具管理规范化、服务方式温馨化、服务内容规范化、发放形式多样化，提高群众满意程度的关键所在。

二、目标要求

按照省项目标准要求，进一步加强村级药具服务阵地建设，配备必要的服务装备，全面提升村级计划生育药具服务人员的服务水平和能力。形成规范管理、严格监管、优质服务、满足需求的运行机制，努力满足育龄群众对避孕节育、生殖健康的多样化需求，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展提供坚实的物质保障。为了确保项目高标准按时完成，决定自2012年1月至2012年底，在全县范围内开展一次“基层基础规范化建设年”活动，计划到2012年底，全县70%以上的村达到规范标准要求，打造一个符合经济、社会、人口协调发展要求的计划生育药具管理工作新机制。

三、规范标准

（一）人员管理

1、村级要配备具有初中以上文化程度，年龄在35周岁以下，女性专兼职药管员。新上岗人员须经上级药具主管部门培训并考试合格持证上岗。

2、规范并落实村级药具服务人员工作职责。

（二）阵地建设

1、有一间15平方米以上的房屋，平房刮磁吊顶，瓷砖地面，可与卫生室合用。

2、服务室内统一配备药具储存展示橱及药具服务箱，药具宣传图版，办公桌椅、观察床、国家规范统一的床单窗帘等必备服务设施。

（三）档案资料

1、规范药具发放与随访管理档案。发放要及时，随访要到位，使用药具原因要明确，记录及时、规范。

2、按时、正确、规范填报全省统一制定的使用药具人员、药具不良反应等帐表。

3、各种管理制度健全，按时收集各种档案资料装订存档。

（四）服务内容

为全面落实科学发展观，体现以人为本，优质服务的原则，进一步规范和提升避孕药具知情选择，做好使用药具人员随访，使用效果收集、不良反应等信息反馈，组织健康查体、药具咨询等。

（五）开拓创新

1、在现有规范管理服务的基础上积极探索创新。

2、创新药具服务新内容，完善药具服务体系。

3、创新完善药具管理发放机制，规范药具管理发放行为。

四、工作措施及步骤

为确保项目顺利实施，

一是要加强对该项目的组织领导和协调实施，积极争取地方财政配套资金投入；

二是加大资金投入，全县70%以上的村达到规范标准要求，所需资金由县乡两级财政共同承担，进一步改善和规范服务室建设，提升服务环境；

三是加强人员培训，实行竞争、持证上岗。具体可分为宣传培训、调查摸底、组织实施、考核评估四个阶段。

(一)宣传培训阶段

1、宣传发动（2012年1月1日至2012年2月29日）。各乡镇、街道办事处充分利用春节前后农民工返乡大好时机，结合新农村建设，大力宣传计划生育政策法规、避孕药具、生殖保健科普知识，发放群众易于接受、图文并茂、形式多样的宣传材料，让育龄群众感受到计划生育“以人为本、为民服务”的浓厚氛围。

2、组织培训（2012年3月1至10日）。各乡镇、街道办事处举办项目调查人员培训班和村（居）计生主任培训班，认真学习国家、省关于计生药具管理工作改革意见的文件精神及调查表填表说明，为高标准完成项目任务奠定坚实基础。各乡镇、街道组织培训班时需由联系乡镇、街道的县项目领导小组成员按照项目要求提出指导意见并现场业务培训。

（二）调查摸底阶段

调查摸底阶段（2012年3月11日至4月10日）。各乡镇、街道办事处组织有关人员对本辖区内所有行政村的服务室、药具服务装备、药具知识图版、各种帐表填写情况以及村药管员的基本情况和现状进行逐个调查摸底登记。同时，每个行政村走访不少于20户，上门发放村药具管理员服务满意程度调查问卷。并对育龄群众提出的问题耐心解答或预约随访。最后写出书面调查摸底报告，确定好项目村，于4月5日前报县项目领导小组办公室。县项目领导小组集中一周的时间，组织各乡镇、街道药具管理人员，分别各乡镇、街道办事处进行随机抽查调查摸底情况。

（三）组织实施阶段

1、竞聘上岗（2012年4月11日至20日）。按照项目目标要求，对全县553个行政村的药管员实行全员竞聘、以岗定人、工资发放与绩效挂钩；按照“发动报名—笔试面试—群众评议—培训考试—持证上岗”的程序，选拔村级药管员，进一步提升村级计生药具人员服务能力，解决“想服务、会服务、能服务”的问题。

2、规范完善（2012年4月21日至8月20日）。利用4个月的时间根据调查摸底情况，进一步加强村级药具服务阵地建设。为全县70%以上的行政村配备药具橱、箱、宣传图板等设施，并规范、完善工作制度等，使全县村级计划生育药具管理规范化符合目标要求，真正形成规范管理、严格监管、优质服务、满足需求的运行新机制。

（四）考核评估阶段

省药管站对项目实施全过程实行质量监控，每个阶段完成情况均有30%以上的抽样检查记录，抽查后的结果需符合项目要求。县项目实施领导小组每季度召开一次调度会，并对每阶段任务完成情况进行抽查考核评估，确保项目进展符合时间和质量要求。

1、自查验收（2012年8月21日至9月20日）。各乡镇、街道办事处计生办对项目开展情况进行自查验收，同时进行试点前后的效果对比，对发放好、随访好、群众满意度高的进行总结。对运行不良的要查找问题，及时改进。

2、评估总结（2012年9月21日至10月20日）。各乡镇搞好项目评估及育龄妇女对基层药管员服务满意率调查问卷。试点前后效果对比报告、对比汇总表于10月30日前上报县项目领导小组办公室。

3、考核验收（2012年10月21日至11月30日）。县项目实施领导小组将组织有关人员按阶段定期对项目开展情况进行考核评估，项目结束后还将组织综合考核评估验收，对项目完成好，药具发放好、随访好、群众满意度高的乡镇、街道办事处和村（居）进行总结表彰，对完不成任务的进行通报、限期整改，考核评估成绩纳入年度人口与计划生育责任目标考核。

五、组织领导

为确保村级计划生育药具管理规范化项目的顺利开展，决定成立以县人口计生局主要领导任组长的村级计划生育药具管理规范化项目实施领导小组。各乡镇、街道办事处计生办也要成立以计生办主任任组长、服务站长任副组长的项目实施领导小组，并设立项目办公室，制定方案，负责项目的具体实施工作，并将项目实施领导小组、《实施方案》等配套文件于2月22日前报县项目实施领导小组办公室（县计划生育服务站药具管理股）。