贸易业经营户清查指导方案

按照国家统计局关于贸易统计制度改革的精神，依据《关于开展全省批发业、零售业、住宿业、餐饮业限额以上个体经营户清查工作的通知》要求，为挖掘潜力，寻找新的经济增长点，对服务业做到应统尽统，县政府决定对达到限额以上标准的个体经营户进行一次性的摸底清查。为了进一步做好此项工作，特制定本方案。

一、指导思想

以国家统计局关于贸易统计方法制度改革要求为指导，以《关于开展全省批发业、零售业、住宿业、餐饮业限额以上个体经营户清查工作的通知》为依据，把清查工作作为调整和优化服务业发展的重要举措，下大功夫把全县贸易够规模的个体经营户一次性全部纳入限上，促进全县批发业、零售业和住宿餐饮业的快速发展，不断提高贸易业对经济增长的贡献率。

二、目标任务

根据目前全县经济发展的实际状况，结合第二次经济普查的相关数据，预计全县贸易限额以上企业和个体经营户在61户，除现有21户，预计还要纳入40户。

三、清查对象及范围

在全县境内实际存在的除农户以外的非农产业个体经营户，包括批发业、零售业、住宿和餐饮业等个体经营户。

限额以上标准：批发业年主营业务收入2000万元及以上，零售业年主营业务收入500万元及以上，住宿和餐饮业年主营业务收入200万元及以上的个体经营户。具体范围包括：

（一）在各级工商行政管理部门登记注册，并领取《营业执照》的个体工商户；

（二）依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，经民政部门核准登记、领取《登记证书》的个体经营户；

（三）在其它行政管理部门办理相关审批手续的个体经营者；

（四）虽未在工商行政管理部门领取《营业执照》或未在民政部门和其它行政管理部门办理审批登记手续，而有固定的地点、人员并从事上述经营活动三个月以上的个体经营户，但不包括保姆、家教、民间资金借贷、街头擦鞋摊、私房出租等经济活动量小、流动性和隐蔽性较强、调查难度大的个体经营活动，也不包括常年从事个体经营活动不足三个月的个体户。

四、清查工作的组织领导和方法步骤

（一）加强领导。为使此次限额以上个体经营户清查工作顺利进行，县政府决定，成立由主管副县长为组长，县商务局、工商局、统计局等相关部门负责人为成员的领导小组，负责这次清查工作的组织、协调、督促检查工作。领导小组办公室设在县商务局，办公室主任由县商务局分管领导兼任，成员由县工商局、统计局抽调工作人员组成。

（二）落实责任。县商务局负责这次清查的组织协调，指导和督促检查等日常工作，同时负责提供星级宾馆资料和调查摸底、填报调查数据等工作；县工商局负责提供个体户工商登记资料；县统计局负责这次调查的业务指导，限额以上个体经营户的认定审核和上报工作。

（三）入户调查。由县商务局牵头，抽调工商局、统计局等相关部门人员组成调查组，对较大的个体经营户进行全面入户调查，并填写个体户经营情况调查表（调查表附后），调查表包括个体户基本情况和个体户经营指标两部分。要如实填报各项指标，为综合评估提供翔实的基础数据。

（四）综合评估。由县商务局负责，会同统计局、工商局，按照限额以上标准，确认营业收入，进行综合评估，把评估结果报统计局，同时上报商务局。

（五）联合审定。由县商务局会同统计局、工商局联合审核认定，最后由县统计局把认定结果上报市统计局。

整个清查工作要在8月25日前结束。