整治地下行动实施方案

为坚决防范与打击地下“”违法犯罪活动，切实防止其反弹之势，增强人民群众安全感和满意度，维护良好的社会治安秩序，根据上级有关文件要求，经镇党政联席会研究、决定从月20日—月15日，在全镇范围内开展为期3个月的防范与打击地下“”专项活动，为确保达到预期效果，特制定如下本方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、综合治理”的方针和“严打、严管、严治”的要求，综合运用宣传、教育、行政、法律、科技等多种手段，教育多数，打击少数，专案侦查，围歼庄家，严厉打击整治地下“”活动，坚决遏制地下“”活动的反弹，全力维护我镇治安和社会大局和谐稳定。

二、工作目标

全面实现“十个没有”的工作目标，即：没有地下“”蔓延泛滥，没有地下“”网络体系，没有上线、庄家和职业性赌徒，没有公开买码现象，没有党政干部、政法干警和党员参与活动，没有聚众窝点，没有网络，没有公职人员、国有企事业单位负责人境外，没有整治后重新反弹现象，没有新扩大感染区域。严厉整治写单、“买码”、“议码”活动，严厉打击庄家、上线等地下“”活动组织者、经营者、幕后获利者，严密防范地下“”反弹和蔓延，建立健全防范和打击地下“”活动长效机制，维护良好的社会治安秩序，切实增强人民群众安全感和满意度。

三、组织机构

成立龙伏镇集中打击整治地下“”专项行动工作领导小组，由张春明同志任顾问，同志任组长，同志任副组长，等同志为成员。下设办公室，由肖生祝同志兼任办公室主任，等为成员，负责专项行动的组织协调，各村也要成立相应组织机构。

四、工作措施

1、宣传发动。由镇综治办、派出所、村（居）具体负责，广泛张贴悬挂宣传标语、横幅、设立宣传窗口，出动宣传车，深入加强宣传党委政府的打击整治政策，深刻揭露地下“”的欺诈性和危害，教育群众，震慑犯罪。要积极发动群众举报地下“”违法犯罪线索，营造强大的打击整治声势，形成地下“”无处藏身的严打形势。

2、集中清查。由镇综治办、派出所具体负责，组织各村（居）、治安巡防队对辖区开展地毯式摸底排查，准确掌握地下“”活动基本情况，发现重点地区、重点人员，做到心中有数，为精确打击、端掉幕后人员打好基础。

3、从严打击。实行从严打击整治，发现一处坚决查禁一处。对幕后经营老板、庄家、写单人员及团伙骨干成员一律依法刑事拘留，对参赌人员、贩卖码书码报人员一律依法行政拘留、教育，对所有违法所得一律依法追缴，确保人不归案不放过，打击处理不到位不放过，违法所得不追回不放过。

4、专案经营。派出所对发现重点地区、重点人员，要严格按照上级要求。注重深挖，打掉庄家、上线、写单人员等组织者、经营者、幕后获利者。讲究工作方法，对电话报单等隐蔽“买码”活动先准确摸底，固定证据，采取整治行动，确保打击到位。对在逃和省外的庄家、上线要借助“清网行动”组织追捕。

5、落实责任。一是落实辖区派出所和社区民警的监管、查控责任。责任单位和责任民警没有及时发现、查处、报告的，根据长沙市公安局《关于对查禁“黄赌毒”工作不力的责任追究办法》进行责任倒查。二是落实场所业主的禁赌责任。对各类门店业主、房屋出租户接纳他人写单，构成违反治安管理的，依法以为活动提供条件论处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是落实村（居）整治责任。对地下“”活动泛滥且配合工作不积极的村（居），给予黄牌警告，年终绩效考核综治类“一票否决”。

6、健全机制。全面推动综合治理，建立防控地下“”活动的长效机制，确保对地下“”能发现得了、控制得住、露头就打、不再反弹。一是宣传教育常态化。充分发挥各村（居）、群工站和“三五连心”工程主题活动的作用，扎实做好对群众的宣传教育工作。二是党员干部教育常态化。充分发挥党员、干部的模范带头作用，带头抵制地下“”活动。三是重点人员帮扶教育常态化。对买码重点人员，积极推行承包责任制，实行党员包户包人，层层签订责任状，落实帮教措施。四是查禁打击常态化。做到动态摸排，及时发现，露头就打。五是举报奖励常态化。落实举报奖励办法，发动、依靠广大人民群众严防死守。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。打击和整治地下“”专项行动事关社会大局和谐稳定和人民群众生命财产安全。各村（居）、部门单位务必高度重视，从维护正常社会秩序，维护社会稳定，巩固文明创建成果出发，切实增强政治责任感和敏锐感，清醒认识当前地下“”活动出现反弹的严峻形势，深刻认识其严重危害性，始终把打击整治地下“”工作作为一项重要工作，在全镇迅速掀起打击整治高潮。

2、强化考核，加强督促。镇打击和整治地下“”专项行动领导小组将加大对各村（居）、部门单位参与活动的督促和考核力度，专项行动纳入村（居）、部门单位年度目标管理考核，对工作推进力度不大、敷衍了事、工作不积极的村（居）、部门单位给予黄牌警告，年终绩效考核综治一块“一票否决”。