清理核查农业人口实施方案

为给我区经济建设和城市发展提供准确的农业人口数据，进一步做好农村集体土地征地拆迁安置工作，从2012年4月1日至2012年6月底，开展为期3个月的清理核查农业人口专项行动，为确保行动效果，特制定本实施方案。

一、加强组织领导，搞好宣传培训

（一）加强领导。区政府成立清理核查农业人口专项行动领导小组，由区委副书记、区长任组长，区委常委、常务副区长、区委常委、政法委书记、副区长、副区长、区长助理、区公安分局局长任副组长，环科园、区财政局、区教育局、区民政局、区人口和计划生育局、区统计局、区征地办、亭街道办事处、街道办事处、街道办事处、乡、镇相关负责人为领导小组成员。环科园及亭等5个辖农业人口的街道、乡、镇均要成立相应领导小组，具体负责组织实施本次清理核查农业人口专项行动。区公安分局户政科及亭等5个辖农业人口的派出所为专项行动具体责任单位。

（二）部署落实。各有关单位要制定工作计划和实施办法，将任务分解落实到各责任人，领导干部要分工联点负责。派出所要积极向所在地街道、乡、镇和环科园管委会汇报工作，加强沟通协调，形成工作合力。

（三）宣传发动。要层层召开动员会，使各村、组负责人、各户户主知晓本次专项行动，积极配合做好有关工作。要采取印发宣传单、广播、网络、有线电视、村组宣传栏等形式进行广泛深入的宣传发动。

（四）逐级培训。公安分局负责培训环科园及相关街道、乡、镇工作人员，各街道、乡、镇负责培训各村、组工作人员，务必使培训对象熟练掌握清理核查要求和技能，认真做好清理核查。

二、充实管理队伍，完善管理制度

（一）配齐核查人员，加强业务培训与考核。环科园及相关街道、乡、镇要抽调政治可靠、业务精通的工作人员专门负责此次清理核查工作。社区民警要全程指导，各村联点领导、村民小组长、妇女组长要配合工作人员逐户上门核对，保证做到不漏一户、不漏一人、不错一项，身份证、户口簿、常登表、微机信息四一致。负责此次清理核查的工作人员必须具有高度的责任心，认真学习，全面熟练掌握本实施方案规定的“六大要求”、“五项区别”，做到一次上门一次全面核准。

（二）建立健全管理制度，确保工作有章可循。环科园及相关街道、乡、镇要制定清理核查工作流程、工作人员组织纪律、考核验收办法和奖罚标准等相关制度。清理核查以村民小组为单位，每清核完一个小组，清核表上由清核人、社区民警、村民小组长、妇女组长、联点领导会审签字后报所在派出所、区征地办存档。清核的结果要张榜公示，对公示期间村民提出的所有问题均应记录在册，逐一调查核实，依法依规办理。

三、明确清理核查要求，加强农村常住人口管理

（一）全面清理核对，澄清人口底数。环科园及相关街道、乡、镇要将派出所微机内的农业人口按村、组打印出来，社区民警和村、组抽调的工作人员要与每户户主或该户主要成员见面，并由户主或该户成员核实情况后，在常登表上签名认可。对因整户外出不能当面核对情况的，要摸清去向，采用电话、函调等形式进行核对。

（二）完善人口信息，提高信息数据质量。对计算机内人口信息数据要进行一次全面核准，特别是“姓名”、“性别”、“民族”、“出生日期”、“住址”、“公民身份证号码”等六个主要项目加“户口性质”及“入户时间及原因”要核对准确。对年底以前落户或上户的所有农业人口，除要核准其入户时间及原因，并在常登表、户口簿和微机内注明外，如发现之前该栏为空白或登记不详的，要先用铅笔登记，再按村、组造册，报派出所户口内勤室，由公安分局户政科统一指导在微机内修改或补充。其他人口信息项目要求当场核准，用黑色签字（水）笔在户口簿内页上更改，再加盖社区民警条章，核查人员将更改的项目按户头登记造表报派出所户口内勤室，由派出所户口内勤在微机内修正。

（三）摸清“世属户”、“半边户”底数。对清理核查中发现的“世属户”、“半边户”，除核准家庭成员的农业人口情况外，对家庭成员的非农业人口，也要造表登记“姓名”、“性别”、“民族”、“出生日期”、“住址”、“公民身份证号码”等六个主要项目情况，并注明“与农业人口家庭成员之间的关系”，“现是否有工作单位（或退休单位）”，“在城内是否有住房”。

（四）督促办理二代居民身份证。对未办理二代居民身份证的农村16周岁以上人员，要督促其迅速办理二代居民身份证，办理时收取近期免冠1寸相片2张交派出所户口内勤室扫描。

（五）规范居民户口簿、常登表管理，落实门、栋牌编制管理。对村、组已开发入住安置房的人员，在常登表和户口簿上要注明现住址，并按照区里统一布署，适时办理转户手续。

（六）区别不同情况，认真解决各类户口问题。

1、对超生、非婚生小孩和其他违反计划生育出生的小孩，要准予登记上户，不得以任何理由拒绝上户，但要履行报批手续并通报计生办。

2、对因婚嫁等非法注销的户口，该户口当事人持有户口迁移证未在对方上户的，也应准予在原籍落户，但要申报补录手续。

3、对“口袋”户口和历史原因遗留下来的户口待定人员，要摸清底数及当事人具体情况报公安分局户政科研究解决。特别对“两劳”释放人员未上户的，社区民警要及时传唤谈话、建档列重，再予上户。

4、对死亡、迁出、参军、出国（境）6个月以上的人员，应予注销户口，对清理核查中发现的未按要求注销户口的，应收回其户口内页并按村、组造册报派出所户口内勤室，由派出所户口内勤室依册注销，再报区公安分局户政科备案。

5、对重户口人员，因迁出漏销的，由迁出地派出所纠正；因空挂户口造成的，由派出所与本人进行核实确认；对不符合户口迁移规定且未办理迁移手续的，在注销户口的同时，收回户口簿，并将核实情况通知原户口所在地派出所.