生猪产品质量安全溯源体系构建方案

为确保区生猪产品质量消费安全，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《食品安全法》，按照《市年食品安全管理工作要点》中关于在区实施生猪产品质量安全溯源体系试点工作的相关要求，现结合我区实际情况，特制定本工作方案。

一、工作思路和目标

按照“政府引导，市场运作，公司化管理”的原则，在全区范围推行生猪产品质量安全溯源体系建设试点工作。以信息技术为手段，在区内所有生猪屠宰企业、农贸市场、超市和机关、学校、工地食堂等生产加工、流通、消费环节建立生猪产品质量安全溯源体系，提高食品安全监管效率，增强生猪产品经营者的责任意识，引导消费者主动参与食品质量安全追溯，形成良性互动的生猪产品质量安全追溯体系。

二、组织机构

成立区生猪产品质量溯源体系建设试点工作领导小组，由副区张庆和同志任组。区政府办、区委宣传部、环科园、火车南站地区综管办、区教育局、区科技局、区城乡建设局、区财政局、区商务和旅游局、区卫生局、区农林水局、区食安办（食药局）、区工业和信息化局、区公安分局、区工商分局、区质监分局、区城管执法大队、区信息中心、各街道办事处及红星盛业食品股份有限公司为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区食安办，由区食安办主任同志任办公室主任，区商务和旅游局党组书记李泽友同志、区工商分局副局唐磊同志、区食安办纪检组同志任办公室副主任，具体负责办公室日常管理工作。

三、工作职责

在市食安办和区政府的统一部署下，实行街道属地管理责任制原则，各相关职能部门各司其职、各负其责。具体工作职责分工如下：

区政府办：负责对全区生猪产品质量溯源体系建设试点工作进行督查考评。

区委宣传部：负责组织各街道和相关部门采取多种形式进行宣传教育，利用各种媒体广泛宣传造势营造工作氛围。

区教育局：负责监督和管理学校食堂使用溯源放心肉，并建立生猪产品采购台账，监督索要检疫合格证。

区科技局：负责溯源体系建设相关技术的监管，衔接省、市业务主管部门给予支持。

区城乡建设局：负责监督和落实建筑工地食堂使用溯源放心肉，并建立生猪产品采购台账和索票索证制度。

区财政局：负责区生猪产品质量溯源体系建设试点的经费保障。

区商务和旅游局：负责规范生猪定点屠宰厂的管理，督促完善信息追溯系统，负责打击整治生猪私屠滥宰违法行为。

区卫生局、区食药局：负责督促和落实餐饮企业、医院食堂使用溯源放心肉，并建立生猪产品采购台账和索票索证制度。

区农林水局：负责加大生猪养殖环节的检疫力度，确保定点屠宰生猪检验合格；协调驻厂检验检疫队伍加强生猪定点屠宰厂和外来生猪产品检验检疫管理，督促其绑定溯源电子芯片后进入市场销售；衔接省、市业务主管部门给予支持。

区食安办：牵头组织溯源体系建设试点工作，制定工作方案和实施细则；组织协调各成员单位做好生猪产品溯源市场准入、宣传发动和定期检查等工作；联合督查组进行督查考评。

区工业和信息化局：负责溯源体系建设生产加工过程的监管，衔接省、市业务主管部门给予支持。

区公安分局：负责依法查处生猪产品质量溯源体系建设试点工作中的暴力抗法和违法犯罪行为。

区工商分局：查处无照经营肉品和经营“白板肉”的违法行为；严格要求市场开办方和经营业主配备巡查手持机和无线智能网关、可溯源电子秤；督促市场开办方利用手持终端对每个摊位的白条猪肉逐一进行扫描，扫描率达到100%，工商部门巡查率达到40%以上；督促引导在全区范围内销售的外来生猪产品进入红星盛业肉品批发市场进行检验，绑定溯源电子芯片方可销售；收取批发市场、农贸市场开办方及其猪肉产品经营户的信誉保证金，并签订生猪产品质量溯源系统相关协议。

区质监分局：负责猪肉制品加工企业的监督管理，督促其使用具有符合国家规定的“两证”、“一章”和“一电子芯片”的溯源生猪产品，并建立生猪产品进销台账。

区城管执法大队：负责对全区集贸市场周边流动肉贩的整治，取缔场外、路边交易行为，督促其规范经营。

区信息中心：负责指导生猪产品质量溯源体系网络建设。

环科园、火车南站地区综管办及各街道办事处：负责本辖区内生产加工、流通、消费等环节的生产经营单位推行生猪产品质量溯源体系建设和监督管理；落实专人负责辖区内猪肉销售店（铺）溯源体系建设和日常管理工作，发现问题及时上报相关部门处理；协同工商部门收取批发市场、农贸市场开办方及其猪肉产品经营户的信誉保证金，并签订生猪产品质量溯源系统相关协议；组织开展相应的宣传活动，协同做好人员培训、设施设备配备和使用管理。

红星盛业食品股份有限公司：作为区生猪产品质量安全溯源监管系统项目实施主体单位，负责搭建生猪产品质量溯源体系封闭式运行平台，提供溯源体系相关设施设备和技术维护；协同工商部门与农贸市场及经营户签订相关协议；负责保管所有设施设备的保证金；组织开展相应的宣传活动，做好人员培训、设施设备配备和使用管理。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段：年7月31日前。7月底召开全区生猪产品质量安全溯源体系建设试点工作动员大会，制定实施方案、明确工作目标、实施步骤、工作要求和保障措施，做好宣传发动、调查摸底、数据对接等工作。

（二）试点运行阶段：年8月1日—8月31日。按照区办公会的要求，先行在红星大市场、红星盛业肉品批发市场开展试点工作，对农贸市场的肉食经营户开展溯源体系业务培训。

（三）全面推广阶段：年9月1日—11月30日。根据前期试点运行情况进行全面推广，扩大至其它农贸市场和超市、学校、医院、机关企事业食堂等所有用肉单位，完成全区肉品质量安全溯源体系建设。

（四）总结提高阶段：年12月1日—12月20日。由区政府组织对试点工作进行全面验收，总结经验，进一步规范溯源体系建设管理制度，建立健全生猪产品质量安全监管效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各成员单位要成立相应的工作领导小组并明确专人负责，制定具体实施方案，采取扎实有效的措施，将任务分解落实到生猪产品生产、经营、使用、监督的各个环节，确保达到实效。

（二）统筹兼顾，形成合力。各成员单位要针对生猪产品流通环节面广量大的现状，统筹兼顾，周密安排，严厉打击私屠滥宰和场外经营，查处制售“白板肉”等违法行为，维护生产者、经营者、消费者的合法权益，让广大市民吃上“放心肉”。

（三）加大宣传力度，强化舆论监督。由区委宣传部牵头，组织各成员单位采取多种形式，广泛宣传肉品消费安全知识，提供消费警示，引导生产、经营、消费主体主动配合和支持溯源试点工作，营造全民参与、齐抓共管的良好氛围。

（四）加强督查，确保实效。生猪产品质量溯源体系建设是今年市政府为民办实事的重点工作，区委、区政府将其作为食品安全工作的亮点工程来抓，并纳入各街道、各相关部门绩效考核，区政府督查室将适时通报溯源体系建设工作进展情况。