禁煤专项行动方案

为进一步防治大气污染，巩固清洁能源改烧成果，改善城市环境空气质量，根据《市人民政府关于采取措施控制大气污染的通告》（政发[]27号）、《市人民政府关于实施第二阶段控制大气污染措施的通告》（政发]28号）以及《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规要求，决定开展禁煤（柴）专项行动，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作范围

二环线内所有使用燃煤（柴）的企事业单位、个体工商户和居民家庭，主要包括：

1、使用燃煤、柴锅炉的工业企业、小加工厂、宾馆、旅社、澡堂。

2、使用煤炉、大小灶的餐饮行业（包括面粉店、快餐店、包点、熟食加工、夜市摊点）、汽摩修理厂、汽车美容洗车等服务行业。

3、事业单位、机关团体、学校、幼儿园、工地等食堂。

4、使用煤炉的城镇居民家庭。

二、工作目标

2012年11月30日前二环线内使用燃煤（柴）企事业单位、个体工商户和居民家庭的生产生活锅炉、大小灶、热水炉全面完成改烧清洁能源，停止使用燃煤、柴等高污染燃料，改用天然气、液化石油气混空气、人工煤气、液化石油气、轻质柴油、电等清洁能源。

三、工作步骤

（一）全面摸底(4月1日-4月30日)

从禁煤（柴）专项行动领导小组成员单位抽调专人，组织街道、社区对二环线内使用燃煤（柴）企事业单位、个体工商户和居民家庭等进行拉网式摸底调查，摸底调查结果于4月20前以表格形式上报领导小组办公室（区环保局）。

（二）宣传动员(5月1日-5月31日)

组织成员单位主要负责人召开动员会议，传达方案精神，明确纳入年终考核，启动宣传、整治工作，并公布相关部门举报电话，欢迎广大群众积极举报。各街道、社区负责通过悬挂标语、媒体宣传、散发宣传资料等形式，多渠道、多层面地宣传使用清洁能源重要性和必要性，做好政策、法规的宣传解释工作，提高广大企事业单位、个体经营户和居民对改烧清洁能源的认识，鼓励使用燃煤者积极改造燃煤设施。同时，做好个体经营户、居民的稳定工作。

（三）集中整治（6月1日-11月30日）

各成员单位按照职责分工对本次专项行动工作范围内使用燃煤（柴）企事业单位、个体工商户和居民家庭的生产生活锅炉、大小灶、热水炉等开展集中整治。二环线内禁止任何单位和个人加工或销售燃煤等高污染燃料，已经取得高污染燃料合法经营资格的单位和个人必须于10月31日前停止销售经营或搬离，并到工商行政管理部门办理变更、注销等手续。对二环线内企事业单位、个体工商户不听劝告，不按规定要求、时限整改改烧的，各相关部门要做好处罚和取缔的相关准备工作，确保2012年11月30日前全面完成改烧清洁能源的任务。区政府督查室和相关单位组成联合督查小组对此次禁煤（柴）工作进行定期和不定期的监督检查。

（四）总结表彰（12月1日-12月31日）

12月10日前，各成员单位要认真总结禁煤（柴）工作取得的成效与不足，提出加强管理的效措施，并将工作总结报领导小组办公室。12月10日至12月20日，领导小组办公室牵头组织相关部门对禁煤（柴）工作情况进行全面检查，对仍未完成改烧甚至拒绝整改的企事业单位或个人，各部门要依法从严查处相关责任单位和责任人。12月底，领导小组组织进行全面总结表彰，并在全区通报。

四、工作措施

（一）加强领导。成立岳麓区禁煤（柴）专项行动领导小组，由区委常委、副区刘立任组，副区张铁炎、副调研员徐跃明（常务）、副调研员彭又沙任副组。区政府督查室、区教育局、区民政局、区环保局、区城管局、区城管综合执法大队、区公安分局、区工商分局、各街道办事处为成员单位。领导小组下设办公室（设区环保局），由区环保局局刘菊娥任办公室主任，负责禁煤（柴）专项行动日常工作。

（二）分解责任。

区政府督查室：负责区禁煤（柴）专项行动工作督查，牵头组织联合执法和定期通报、讲评。

区教育局：负责抓好二环线内所有学校、幼儿园食堂涉及煤炉、大小灶的改烧清洁能源工作。

区民政局：负责落实城镇低保户、特困户的液化石油气补贴政策。

区环保局：承担禁煤（柴）专项行动领导小组办公室日常工作。负责燃煤锅炉改烧清洁能源工作，对新上直接燃煤的锅炉、大灶、炉窑等不予办理环评审批；对已建成的燃煤锅炉由区环保局公布限期拆除名单，并组织实施。逾期不改烧或不具备技术改造条件的，由区环保局责令拆除，情节严重的，可依法按限期治理程序处以罚款，报政府强制拆除。

区城管局、区城管综合执法大队：负责对整治范围内所有餐饮行业、汽摩修理厂、汽车美容洗车等服务行业涉及煤炉、大小灶改烧清洁能源工作。逾期不改烧的，由区城管局、区城管执法大队责令拆除。

区公安分局：负责维护治安，对在集中整治过程中拒不配合及以暴力阻碍执法行为的个人依法进行处理。

区工商分局：负责对二环线内加工或销售燃煤等高污染燃料的单位和个人进行查处。

各街道办事处：负责辖区内单位和居民家庭禁煤（柴）工作，并做好相关维稳工作。

（三）强化宣传。各成员单位要高度重视宣传工作，指定专人负责编写信息、组织活动、联系媒体等宣传活动。要充分合理利用广播、电视、报刊网络等各方面的资源，广泛宣传工作的重要意义。

（四）严格执法。各成员单位要切实履行好本部门职责，严格执法，充分发挥职能作用，分工合作，形成合力，扎实推进清洁能源改烧的各项工作。对不能按时完成改烧清洁能源的，领导小组办公室将组织联合执法，联查联办，确保整改到位，并整改情况及时予以通报。同时，充分发挥舆论监督作用，公布举报电话和举报方式，对群众举报的问题要一查到底，绝不姑息。

（五）落实保障。一是经费保障。各成员单位要提供专项工作经费，保障专项行动的顺利开展。二是制度保障。建立专项整治后督查制度，将定期检查和不定期巡查相结合，不断巩固整治成果，防止死灰复燃。三是严格考核。禁煤（柴）专项行动纳入各成员单位目标责任制和领导干部年度考核体系中。对不认真落实各项措施的单位，要依据有关规定追究相关人员的行政责任。