矿产资源规划编制实施办法

区第一轮矿产资源总体规划实施以来，为依法管理和利用辖区矿产资源、促进我区经济建设发展发挥了重要作用。目前，区第一轮矿产资源总体规划的规划期已到，为全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，解决我区矿产资源勘查开发中存在的勘查相对落后、矿山布局不合理、粗放经营、浪费资源、破坏环境、违法违规等问题，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》和《省国土资源厅关于转发〈国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知〉的通知》等相关法律法规和文件要求，区政府决定开展第二轮矿产资源总体规划（以下简称规划）编制工作。

一、规划编制的基本思路

以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，在对第一轮规划实施情况进行系统评价的基础上，做好规划基础调查、专题研究、规划大纲拟订、规划衔接、重大项目和政策建议论证等工作，全面、科学地开展第二轮规划编制。

二、规划期限

规划以年为基期，规划目标年为年，展望到2020年。

三、工作方式和要求

规划编制工作采取政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、民主决策的方式进行。

规划编制工作时间紧、任务重、专业技术性强，各地、各有关部门一定要高度重视，并纳入重要议事日程。一是要解决落实规划编制工作经费；二是要落实专人，负责协调规划编制的具体工作；三是要及时研究和解决编制工作中的困难和问题；四是各有关部门要及时、准确地提供相关资料和数据。

四、规划编制的步骤和各个阶段

（一）准备工作阶段(年6月)

1、成立区矿产资源总体规划编制领导小组

区政府成立由区长任组长，分管副区长任副组长，区政府办公室、区监察局、区发展和改革局、区经济商务局、区财政局、区建设和城市管理局、区交通局、区农业局、区林业局、区水利局、区安全生产监督管理局、区环境保护局、区旅游局、公安分局、国土资源分局等部门主要负责人为成员的领导小组，负责组织领导规划编制工作，研究解决规划编制过程中出现的重大问题，审定规划编制大纲、审核规划成果送审稿等。领导小组下设办公室，主要负责规划编制的工作安排，掌握规划编制工作进度，协调成员单位与规划编制工作相关事宜，办公地点设在国土资源分局，杜礼新同志兼任办公室主任。

2、成立规划编制工作专班

工作专班的组成人员由国土资源分局和专业技术队伍组成，承担本次规划编制的具体工作任务。

3、成立规划编制专家组

专家组的人员由规划编制办公室聘请省、市有关领导及有关技术专家组成。

4、成立规划编制联络组

联络组人员由领导小组成员单位安排后报规划编制领导小组办公室，负责解决规划与各成员单位所属部门规划的协调、衔接，并提供相关资料。

5、进行业务知识培训

（二）规划编制阶段(年6月-11月)

1、专题研究（年6月－8月）

专题研究成果是规划编制的指导和依据，是整个规划编制工作的基础，是矿产资源总体规划是否具有科学性、前瞻性、可操作性的前提条件。

（1）专题设置。本次规划编制共设六个研究专题：一是研究如何加强地质矿产勘查，尽快提高后备资源储量，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力；二是加强资源供需形势和可供性分析，研究提出矿产资源开发的重点方向和区域，合理划定规划区，增强规划空间控制能力，有效指导矿业权设置和矿产资源整合工作；三是研究提出与矿区储量规模相适应的最低开采规模，合理利用资源；四是研究强化矿山企业资源消耗与利用的约束机制，提高资源利用效率；五是研究落实矿山环境保护措施和治理工作，促进资源开发与环境保护相协调；六是研究保障规划有效实施的机制，实现规划既定目标任务。

（2）资料收集。规划编制各成员单位按编制办公室的要求提供与规划编制、专题研究相关的数据和资料。

（3）形成专题研究报告。按专题设置情况，由工作专班和聘请的专业技术人员对各部门提供的数据和资料进行汇总、归类、分析，并形成相关研究报告。

2、编制规划大纲(年8月)

在对上一轮规划实施情况进行客观评价和专题研究的基础上进行规划大纲的编制。规划大纲主要明确规划的基本思路、框架和规划范围，提出规划的重要指标和主要内容，由大纲文本、大纲说明、大纲图件组成。

3、编制规划预审稿(年9月)

总结和提炼规划基础研究成果，做好重要指标及区域布局与省、市级规划的衔接，形成规划初步成果并编制规划预审稿。

4、规划编制的咨询和论证(年9月)

征求意见和建议，把符合我区矿产资源管理实际、能促进我区经济发展的建议和意见体现到规划中去，提高规划编制的科学性。

5、呈报规划预审稿(年10月)

规划预审稿完成后，由国土资源分局上报上级国土资源部门进行预审。

6、编制规划送审稿(年10月)

根据上级国土资源管理部门会同有关单位对规划预审稿提出的预审意见，将规划初步成果进行修改和完善，形成规划送审稿。

7、规划成果的收集和信息化建设(年8月－11月)

规划成果包括规划文本、规划附表、规划图件、规划编制说明、规划基础研究材料、规划数据库等。信息化建设要求配置相应的硬件和软件，并建立相应的数据库系统和管理平台。

（三）规划审查报批阶段(年11月)

根据上级国土资源部门预审意见修改、完善后的送审稿和规划成果，由区政府初审后报上级人民政府审批。

五、规划的公告与实施

规划经省人民政府批准后，由区人民政府予以公告。规划公告后由国土资源分局负责组织实施。