全市渔政管理指导方案

为保护好水生生物资源和水域生态环境，维护我市渔业生产正常秩序，保障广大渔民切身利益，维护渔区和谐稳定，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

渔政管理工作涉及面广，政策性强，应本着有利于保护渔业资源和生态环境、有利于促进渔业可持续发展、有利于渔民生活改善、有利于渔区社会和谐稳定目标，以打击非法电、毒、炸鱼、无证捕捞专项整治为重点，以开展“平安渔业示范县”创建活动为契机，组织执法力量，深入渔村，采取各种形式，做好我市渔政管理各项工作。

二、工作重点和措施

（一）加大执法力度，严厉打击违法捕捞行为

近几年来，我市采取了严厉的应对措施，取得了明显效果，但是，电、毒、炸等违法捕捞行为没有得到根本遏止，时有发生，严重破坏了水生生物资源和水域生态环境，对鱼类生在和繁衍构成灭绝性威胁，为此各地要统一思想认识，增强责任感，集中力量，重点整治。

1、加强宣传，营造氛围。要通过新闻、发放宣传资料、张贴宣传标语，召开渔民座谈会形式，广泛宣传《渔业法》等法律、法规，发动渔民群众共同监督，渔政执法人员定期走村入户，做到每半个月走访每个渔村一次，进入渔民家一次，面向渔民沟通一次，登船检查一次，对于屡教不改的违法分子要给予曝光，列入重点监管对象，要进一步抓好执法队伍建设，加强和完善渔政执法工作。

2、采取有效措施，加强管理力度。渔政管理部门要与辖区捕捞渔民签订承诺书，要求渔民自觉遵守《渔业法》等法律、法规，做守法渔民，如有违反从重处罚，同时取消燃渔补贴。各地要主动与公安、海事等部门协调，集中力量，开展打击电捕鱼违法行为，打击制售电捕鱼工具行为、打击销售电捕鱼获物一系列专项整治，查处的电捕鱼工具必须没收，集中公开销毁，破坏其作案能力。渔政执法人员每半个月登船检查一次，在管辖河道巡逻一次。在渔政管理过程中，严禁收取保护费，严禁以“罚代管”等简单违规的管理方式。

（二）开展禁用渔具专项检查行动。联合工商组织一次渔具销售市场检查行动。重点检查违禁渔具销售违法行为，有没有非法电捕鱼设备、电网出售或出租行为，销售网目尺寸太小渔网行为，对查获的违法渔具依法没收，集中销毁。对检查工作发现问题及时总结，同时要求渔具经营户守法经营。

（三）进行渔业生产安全检查，确保渔区社会稳定发展是第一要务，安全稳定是第一责任和重要保障，各地要正确处理发展稳定的关系，树立正确的安全生产观念。

1、加强渔船检验，杜绝安全隐患。各地按照属地检验的原则，在对捕捞渔船检验基础上，加大对养殖船的检验管理，根据《省小型渔业船舶检验管理办法》要求，对养殖船初次检验做到登船检验，严格落实救生、消防等措施，建立养殖船检验档案，开展渔船安全技术状况评价和船舶检验质量大检查活动，进一步提高渔船受检率和船检质量，从根源上杜绝渔业安全生产事故。

2、做好《内陆渔业捕捞许可证》换发工作。各地要坚持渔船数量、功率总量双控制严则，认真按照赣农办字[2012]13号文件要求，摸清底数，要掌握情况，成立领导小组，严格换发条件、申报审核程序、按时准确做好换证工作，加强档案管理，做到人、船、证三统一，实行“一船一档一表”制度。不得放宽条件，不经检验颁发相关证件，没有成立船检站的县自行与周边船检站联系，委托有资质的船检站进行渔船检验，市船检处严则上不参与县级鱼船现场检验。对无证、使用过期证件违法捕捞作业的坚定予以取缔，杜绝安全隐患。

3、加大对船用产品检验与管理工作。2011年农业部首次将渔船船用产品列入全国农资打假重点，各地要不断提高渔船装备质量，以法律法规和技术标准为依据，加强船用产品认可程序的规范化和科学性，规范渔船船用产品生产企业和销售市场，提高船用产品质量。

（四）继续开展好水生野生动物保护管理工作

各地要按照省局文件要求，继续开展好我市水生野生动物保护工作，在春、秋两季野生动物销售旺季，以集贸市场、乡镇、圩市、宾馆、排档为整治重点，开展专项整治活动，严格《水生野生动物经营利用许可证》办理条件，认真开展证照年检工作，提高年检质量，切实做好水生野生动物保护工作。

（五）要积极探讨渔民互助保险工作，根据自愿原则，宣传互助保险政策，提高渔业防灾抗灾能力。保障渔区社会稳定。

三、各阶段工作安排

1-3月份开展安全生产宣传、进行渔业安全生大检查

4-6月做好渔船的船检和登记工作

5-8月份进行《内陆渔业捕捞许可证》换发工作

9-11月份开展电、毒、炸非法捕鱼专项整治行动

10-12月开展水生野生动物保护专项整治工作

各地要及时报送信息，发生渔业安全事故和突发事件要及时上报，妥善处置，严禁迟报、漏报和隐瞒不报现象发生。6月20日前报送半年工作小结，12月20日前报送全年工作总结。