农村特困户危房改造工作办法

农村特困户危房改造(也称福彩安居工程)是一项切实保障人民群众生命财产安全、改善农村贫困人口居住环境、构建和谐社会的德政工程、民心工程。为切实做好年农村特困户危房改造工作，特制定本方案。

一、目标任务

按照“整体推进、突出重点、办好样板、稳步实施、逐步推进”的基本思路，实施农村危房改造任务600户。

二、基本原则

(一)坚持合理规划的原则。按照“建得起、住得下、不浪费、保安全”的要求，统筹规划，合理布局，逐年实施。

(二)坚持整村推进的原则。按照整村推进的方式进行建设，要逐村逐户解决好特困户危房改造工作，全面提高改造质量和效果。

(三)坚持先重后轻的原则。按照“住房危险程度重的先建，危险程度轻的后建”的要求，分期实施，对确属严重危房户要优先改造，确保群众住房安全。

(四)坚持政府主导的原则。按照“党政重视、民政主管、乡镇实施、部门配合、社会参与”的运作方式，在各级政府的主导下坚持公正、公平、公开，认真组织好实施工作。

三、实施步骤

(一)确定对象阶段。7月底前以乡镇(场、区)为单位，组织专班，对需要纳入今年排危计划的对象，进行一次再核查，逐户登记造册。

(二)组织实施阶段。8月至12月10日，各乡镇(场、区)根据县政府分配的改造任务，制定方案，明确责任，落实措施，认真组织实施。

(三)检查验收阶段。12月下旬，组织县民政、财政、审计等相关部门，对危房改造工作进行考核验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导，明确各级责任。为加强组织领导，县政府成立由分管副县长任组长，县直有关部门负责人为成员的县农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在县民政局，具体负责全县危房改造工作的组织协调、检查督办工作。各乡镇(场、区)人民政府(管委会)也要成立相应的组织，明确分管领导具体负责，将任务分解落实到村，并对每个危房户落实包联责任人，实行目标管理，确保按期完成危房改造任务。

(二)严格审批程序，准确核准对象。按照“户主申请、群众评议、村委会申报、乡镇核查、民政局审批”的程序核准危房改造对象。凡被纳入改造对象的，由农户填写《农村困难群众危房改造入户调查表》；乡镇(场、区)分户填报《年农村困难群众危房改造呈报表》，经乡镇(场、区)主要领导签署意见后，连同房主申请、村民代表会评议意见一并上报县民政局；县民政部门在逐户复核的基础上，通知所在乡镇(场、区)以村为单位进行公示；公示无异议后，填发《农村困难群众危房改造救助卡》，并上报县民政局。

(三)严把建房标准，落实扶持政策。对确需新建的危房户，要科学选址，控制规模，确保质量。要对危房改造户规范建档，实行一户一档，档案中要附建房前后照片、文字材料及花名册、申报表、救助卡，完善危房改造台账，并上报县民政部门备案。危房改造资金采取农户自筹、部门帮扶、社会捐助和政府补助等多渠道予以解决。纳入今年危房改造对象的，每户政府补助4000元。同时要组织党员干部，广泛开展结对帮扶活动。对危房改造所需的木材、宅基地、规划等手续和费用，有关部门要执行灾民建房有关政策。

(四)严格资金管理，加强督办检查。危房改造资金拨付采取“统一算账，分期拨付，以奖代补，验收结账，直达农户”的办法，实行专账管理、专款专用、凭卡救助。补助资金到户情况要在村级范围内张榜公示，并登录湖北财政编制政务公开网，接受社会监督。各乡镇(场、区)每月末要向县民政局报一次情况。县政府将组织县民政、财政、审计、建设、国土等部门，对排危工作进行专项督办。