卫生室信息化创建办法

为贯彻落实党中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，进一步推动和提高村卫生室及基层医疗卫生信息化水平，切实加强农村卫生的网底建设，根据省卫生厅的有关要求，结合我县实际情况，为保证我县村卫生室信息化建设项目顺利实施，制订本实施方案。

一、项目实施目标

通过实施村卫生室信息化建设项目，提高全省县村卫生室信息化管理能力，提升全县卫生信息化工作水平，推进以信息化带动实现农村居民人人享有初级卫生保健服务的目标。要求全县村卫生室电脑配备“不留死角、全面覆盖”，基本实现全县村卫生室医疗卫生服务的信息化管理。按省卫生厅统一要求，开发整合村卫生室信息化管理软件，建设数据交换与共享接口；推动县级区域卫生信息平台和数据中心建设，逐步建立系统安全、标准统一、管理规范、资源共享的县、乡（镇）、村为一体的卫生信息化网络体系。

二、项目实施范围和内容

（一）项目实施范围

项目实施范围包括全县11个乡镇154个行政村卫生室。

（二）项目实施内容

1、硬件配备

建设硬件基础设施。为全县所有行政村卫生室配备电脑、打印机等信息化设备，为全县农村居民配备健康卡，为条件成熟的村卫生室和乡镇合管办配备移动数字处理机。

2、系统软件

按照卫生部要求和全省项目实施方案、技术指导意见，配置数据库、应用集成中间件、应用服务中间件、消息中间件等系统软件，搭建快捷、安全、高效的软件支撑环境。

3、功能规范与数据标准根据卫生部统一的村卫生室信息管理系统功能规范和数据标准，参照省卫生厅技术指导意见进行实施。

4、应用软件村卫生室信息管理系统应以农村居民健康档案为核心，支持村卫生室全科诊疗、收费、药品管理以及新农合、妇幼、培训等工作。

（1）统筹规划，整体设计，实现农村居民健康档案管理与医疗卫生业务应用的紧密相连，实时查阅、动态更新健康档案基本信息、健康体检信息以及重点人群的健康管理记录、就诊、会诊等信息。

（2）支持管理参合农民的基本信息和就诊信息，支持新农合一卡通基本服务，包括家庭和个人的信息采集、缴费情况以及就诊费用报销、即时结算等。

（3）支持村卫生室全科诊疗、收费、药品管理等日常业务。提供与诊疗业务关联的门诊病历书写、处方开具等功能，实现诊疗业务与慢病管理、健康档案和病人随访等卫生服务的联动；配合国家重点发展中医政策，为乡村医生提供中医经验处方；实现药品采购、配送、使用、追溯及有效期管理等服务；为常见病、慢病病人建立门诊病历模板、处方模板，提供合理用药辅助系统，减少村卫生室医疗差错，提高医疗服务质量。

（4）支持儿童、妇女、老年人、慢病病人、残疾人、重型精神病病人等重点人群专档管理，记录定期体检和不定期随访信息，自动生成儿童生长曲线、慢病病情发展曲线，记录病情的发展过程，方便医护人员制订干预措施。

（5）支持县级卫生行政部门对村卫生室的工作量统计和绩效考评等综合管理工作。支持对乡村医生在医疗业务、公共卫生服务等方面的培训工作。

5、与现有信息系统的集成和接口建设

（1）整合新农合系统，实现村卫生室信息化管理，建立县级卫生信息平台和数据中心。

（2）建设村卫生室信息系统接口标准，通过县级卫生信息平台，实现村卫生室之间以及村卫生室与县级卫生行政部门、新农合经办机构、医疗机构、公共卫生机构等的信息共享与交换。

（3）符合卫生部有关技术规范、数据标准和功能要求，同时应有良好的安全性、扩展性、灵活性。

（4）要求支持集中部署，系统维护成本低、能够自动在线升级、操作方便，具有良好的用户体验。

三、项目组织实施

（一）组织形式

1、县卫生局成立村卫生室信息化建设领导小组

组长：

副组长：

成员：

2、县卫生局负责依据卫生部和省卫生厅的有关要求，制定全县项目实施方案、技术指导意见，并负责项目的指导和监督，确保项目按期保质完成。积极推进以居民健康档案和电子病历为基础的县级区域卫生信息平台和数据中心建设。

3、乡镇卫生院负责辖区项目的组织协调，根据县卫生局制定的方案组织实施。

4、各村卫生室要按照各级卫生行政部门要求，积极做好项目的实施、培训、推广等工作。

（二）招标采购和资金安排县卫生局按照《中华人民共和国采购法》以及省政府有关政府采购规定，严格依据我省项目实施方案和技术指导意见的要求组织实施项目采购工作。按照要求，项目所需资金由中央和地方共同承担。县卫生局协调财政部门落实项目建设配套资金，解决网络链路、数据采集、运行维护以及人员培训等方面经费。中央专项资金主要用于基础硬件配备、系统软件采购、标准规范及应用软件开发、系统集成、数据接口及交换平台建设等内容。

主要采购内容和预算安排（合计100万元）：

（一）软件费用15万元

（二）健康卡35万张30万元

（三）读写卡器4万元

（四）条码枪4万元

（五）电脑47万元

以上（一）至（四）项委托武汉蓝星软件有限公司开发和采购，第（五）项由于卫生局通过采购中心招标采购。

四、项目执行进度及时间安排

（一）2012年4月，县卫生局协调有关部门完成项目资金的筹集；制订项目实施方案的具体工作方案及配套文件；

（二）2012年5月，县卫生局协调电信部门开通村卫生室的网络；

（三）2012年6月，进行软件的相关硬件的招标采购；

（四）2012年7月，开始村卫生室的信息化建设项目施工；

（五）2012年9月前全省完成项目实施，并对项目实施情况进行检查、考核、评估。