畜禽养殖废物治理整体方案

为有效解决使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲喂畜禽问题，切实保障畜牧业健康发展和畜产品质量安全，根据《全省畜禽养殖环节地沟油和餐厨废弃物专项整治工作实施方案》（鲁牧质检发［2011］2号）和《关于印发市畜禽养殖环节餐厨废弃物专项整治工作实施方案的通知》部署，结合我市实际制定方案如下：

一、指导思想与工作原则

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，深入开展养殖环节餐厨废弃物整顿工作。坚持集中整治与日常监管相结合、专项整治与长效机制建设相结合、严格执法与科学管理相结合，统筹兼顾、突出重点、依法整顿，提高畜产品质量安全水平。

二、工作目标

通过对未经无害化处理的餐厨废弃物的整治工作，加强畜禽养殖业（户）管理，提高畜禽养殖业（户）的诚信自律意识和责任意识，严厉打击使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲喂畜禽的违法行为，坚决杜绝使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲喂畜禽，切实保障畜产品质量安全和人民群众身体健康。

三、整治任务

（一）开展拉网式检查。各基层站要对辖区内特别是城市近郊的畜禽养殖场开展拉网式检查，对使用餐厨废弃物饲喂畜禽及其无害化处理方式进行登记造册，摸清底数，有针对性地进行监管，严厉打击使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲喂畜禽行为。

（二）加大监督检查力度。建立健全日常检查制度，严格执行畜禽养殖场（户）备案管理制度，对不符合养殖条件或没有取得《动物防疫合格证》的畜禽养殖场（户），不得饲养畜禽，通过宣传引导、督导提升等手段，养殖条件得到完善后方可饲养畜禽；加大突击巡查力度，严密防范使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲喂畜禽行为；积极配合全省、市饲料质量安全抽检工作，以餐厨废弃物为重点，开展养殖场（户）违禁添加物和饲料企业原料抽检活动，及时发现质量安全隐患，依法进行处置。

（三）加强饲料企业管理。进一步强化饲料企业生产管理，制定严格的进厂原料标准，及时进行检测，特别是饲料油脂生产企业，要固定和选取油脂原料的正当供应渠道，禁止使用初产地不清、来源不明和不合格的油脂原料，严防地沟油和餐厨废弃物流入饲料生产环节。坚决查处生产、经营和使用未取得《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》的动物油脂、饲料级混合油等动物源性产品，确保饲料安全。

（四）增强畜禽养殖场（户）的自律意识。通过多种形式宣传《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，提高畜禽养殖场（户）的社会责任感和自律意识，积极开展标准化养殖，夯实畜产品质量安全基础。

四、工作步骤

（一）动员部署和调查摸底阶段（2011年1月1日至2月20日）。各有关科室、基层动物防疫监督站结合本身工作实际和辖区内实际饲养状况，制定集中整治具体方案，对集中整治进行动员部署，同时开展调查摸底工作。

（二）集中整治阶段（2月21日至3月31日）。各有关科室、站、所要在调查摸底的基础上，针对突出问题、薄弱环节、重点养殖场（户）集中力量开展整治工作。

（三）巩固提高阶段（4月1日至4月15日）。在巩固集中整治工作成果的基础上，再对前阶段整治工作进行全面自查，充分发挥群众监督作用，对新发现的问题及时整改。

（四）检查验收阶段（4月16日至5月15日）。各有关科室站所要认真总结整治工作经验和成果，探索建立长效监管机制。并于4月25日前将专项整治工作总结报送饲料兽药监督管理科（畜产品质量安全监管科）。市局将对各科室、站、所整治工作进行全面核查，为迎接省局、市局检查做好准备。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要成立专项整治工作领导小组，制定切实有效的实施方案，落实监管责任，强化督导检查，确保整治活动取得实效。

（二）加大查处力度。健全举报制度，畅通举报渠道。设立投诉举报电话，发挥群众监督作用，对重点区域、重点环节、重点单位开展突击检查，发现一处，查处一处，尤其对屡禁屡犯、屡教不改的，坚决予以取缔并依法进行处罚。

（三）强化生产经营者主体责任。要明确畜禽养殖场（户）及饲料企业质量安全的主体责任，增强其诚信守法和行业自律意识，督导企业守法经营。

（四）加强宣传引导和舆论监督。要在农贸市场等场所，通过开设宣传栏、散发明白纸等手段，加强正面宣传引导，对在养殖环节违法使用餐厨废弃物饲喂畜禽的养殖业（户）予以曝光。在整治过程中，要多做说服教育，切忌简单粗暴，防止发生冲突事件。重大情况和信息随时报送。

（五）建立长效监管机制。要结合《市无规定动物疫病区管理办法》的相关规定，逐步建立健全养殖环节餐饮废弃物监管长效机制，开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目试点，鼓励和引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设。