全县司法系统解放思想指导方案

为进一步解放思想、转变观念，抢抓机遇、开拓创新，推动司法行政事业又好又快发展，根据县委《关于在全县开展“解放思想跨越发展大讨论”活动的实施意见》，结合司法行政实际，经局党组研究决定，从现在开始到6月底，集中时间在全县司法行政系统开展“解放思想跨越发展大讨论”活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，全面贯彻落实县第十三次党代会精神，以“解放思想跨越发展”为主题，着力扭转不适应、不符合跨越发展要求落后的思想观念，着力解决影响和制约司法行政工作科学发展的突出问题，着力改进司法行政队伍的精神面貌和工作作风，切实把广大干警的积极性和创造性引导到创新发展工作上来，为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展创造良好的法治环境。

二、目标要求

通过“解放思想跨越发展大讨论”活动，引导党员干部树立和落实科学发展观，切实增强“跨越发展，进位赶超”的责任感和紧迫感。要认真搞好“四个结合”，即把此次大讨论活动与学习县第十三次党代会精神紧密结合；与全面做好当前工作紧密结合；与研究探索解决热点、难点问题，推动司法行政工作发展紧密结合；与科学谋划全年重点工作紧密结合。推动“四个创新”，即：创新发展理念，努力形成符合司法行政工作科学发展要求的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，不断拓展司法行政工作的科学发展模式；创新发展举措，积极探索推动司法行政工作科学发展的新载体和新措施；创新领导方法，健全完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。

三、主要任务

这次“解放思想跨越发展大讨论”活动，要坚持理论联系实际，实事求是，突出重点，分步实施，要紧密结合我县经济发展和司法行政工作实际，要牢牢把握“跨越发展，进位赶超”主基调，围绕“怎么想”、“怎么看”和“干什么”、“怎么干”、“干到什么样”，紧密联系全局工作和个人岗位工作实际，自我加压，负重前进。重点解决全系统干部职工思想观念、工作作风和精神状态等方面存在的深层次问题，重点要体现在县委提出的“跨越发展，进位赶超”上，重点组织开展以下几个方面的学习讨论：

（一）要牢固树立社会主义法治理念，进一步坚定司法行政工作的政治方向。

1、如何切实增强司法行政干警执法为民、服务为民的宗旨意识。

2、如何牢固树立司法行政工作党的领导、依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念。

3、如何进一步认识“解放思想，跨越发展”的内涵，切实树立与县第十三次党代会精神相适应的新观念。

（二）要把握我国当前发展的阶段性特征，明确司法行政工作面临的新形势、新任务。

4、如何把握司法行政工作在经济、政治、文化、社会建设中的职能定位，抓住服务四个建设的切入点。

5、如何进一步认识司法行政工作面临的新机遇和新挑战。

6、如何根据形势需要确定司法行政工作的新思路和新举措。

（三）积极参与以民生为重点的社会建设，进一步维护社会稳定，促进社会和谐。

7、如何牢固树立服务为民意识，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的法律服务和法律援助。

8、如何提高工作效率和质量，切实解决涉及人民群众利益的各类问题。

9、如何把握人民群众对司法行政工作的新期望，及时到位跟上工作。

（四）树立和落实科学发展观，不断开创司法行政工作新局面。

10、如何着眼于和谐社会建设，不断提高法律服务质量和法律服务水平。

11、如何着眼于依法治国方略的实施，大力弘扬法治精神，促进全民法律素质的提高。

12、如何招着眼于人民调解在教育、预防、调处、管理、建设五个方面加强，充分发挥人民调解工作的基础作用。

13、如何着眼于执政能力建设和先进性建设，更加富有成效地推进全系统干警队伍建设和党的建设。

（五）营造团结和谐的良好氛围，切实增强司法行政机关的凝聚力和战斗力。

14、如何认识营造团结和谐的良好氛围对增强司法行政机关凝聚力和战斗力的重大意义。

15、如何弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，推动司法行政工作创新发展。

16、如何从我做起为创建和谐机关贡献力量。

17、如何营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，加强党风廉政建设，树立司法行政机关的良好外在形象。

三、方法步骤

这次大讨论活动采用自己找、群众提、相互点、上级帮的办法，从2月中旬开始到6月底结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2月中旬至3月上旬）

召开全县司法行政系统动员大会，对开展“解放思想跨越发展大讨论”活动进行全面安排部署。结合司法行政工作实际，研究制定切实可行的实施方案，充分利用简报、墙报、宣传栏等形式，广泛宣传发动，加强舆论引导，使广大干部群众充分认识开展大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性，积极主动地参与到活动中来。

（二）学习讨论阶段（3月上旬至5月中旬）

1、集中学习培训。联系实际，制定学习计划，采取个人自学、集中培训、集体研讨等多种形式，学习党的十七大和十七届历次全会精神，学习中央和省、市经济工作会议精神，学习市第十二次党代会精神和县第十三次党代会精神。要认真开展学习和讨论，并做好学习笔记，撰写体会文章，进行座谈交流。

2、加强工作调研。广泛征求意见。围绕本系统在发展思路，工作效率，服务质量等方面存在的解放思想上的差距和问题，敞开门户，通过不同范围的座谈会、走访、设立征求意见箱印发信函等形式，广泛征求本单位干部群众，本系统上下级单位、相关部门意见。广泛开展谈心活动，班子成员之间，主管领导与科室负责人之间，科室负责人与本科室同志之间普遍谈一次心，通过谈心消除误解，形成共识，增进友谊，促进和谐。

3、征求意见建议。围绕本系统在发展思路，工作效率，服务质量等方面存在的解放思想上的差距和问题，敞开门户，通过不同范围的座谈会、走访、设立征求意见箱印发信函等形式，广泛征求本单位干部群众，本系统上下级单位、相关部门意见。广泛开展谈心活动，班子成员之间，主管领导与科室负责人之间，科室负责人与本科室同志之间普遍谈一次心，通过谈心消除误解，形成共识，增进友谊，促进和谐。

4、深刻剖析问题。召开领导班子会议和专题民主生活会，认真查找思想和工作中存在的突出问题和薄弱环节，深刻剖析原因，找准症结所在。领导班子和领导干部要带头自我剖析，勇于揭短亮丑，一是看思想观念上的差距找到了没有，二是看工作标准上的要求明确了没有，三是看学习赶超的标杆确立了没有，四是看促进跨越发展的措施制定了没有。

（三）总结提高阶段（5月中旬至6月底）

针对查找的问题和差距，集中开展一次“回头看”活动。既要总结经验、巩固成果，又要查找不足、完善提高。集中活动结束后，要形成总结分析报告，研究制定切实可行、科学规范的制度规定，健全工作目标责任制、部门服务承诺制以及重激励、硬约束、严考核的干部人事管理机制，树立鲜明的用人导向、政策导向，把解放思想的实际效果体现在良好精神状态、工作作风上，体现在加大工作措施、创新工作实践上，体现在求真务实抓落实、圆满完成县委、县政府确定的目标任务上，体现在建立巩固长效机制上。

四、保障措施

（一）加强领导，健全组织。为保证这次大讨论活动不走过场，取得预期效果，县司法局成立了“解放思想跨越发展大讨论”活动领导小组，由党组书记、局长杨玉辰任组长，其他班子成员为副组长，科室负责人为成员，领导小组下设办公室（设在局政工科）。

（二）周密部署，强化督导。这次大讨论活动，是全县司法行政系统深入贯彻落实县第十三次党代会精神的重要举措，各单位务必高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展工作，确保取得实效。要加强对“解放思想跨越发展大讨论”活动的督促检查工作，总结经验、查找不足、抓好整改，坚决防止形式主义。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用内部简报、宣传橱

窗、网络报纸等载体，及时反映活动进度和成效，大力宣传报道先进典型和工作经验，强化学习讨论氛围，推动活动深入开展。

（四）搞好结合，务求实效。要坚决克服形式主义，务求深入扎实；把开展大讨论活动与深入学习贯彻县第十三次党代会精神结合起来，与加强干部作风建设结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，与推进和谋划当前和今后一个时期的工作结合起来，把改革创新、求真务实精神贯穿大讨论活动始终，以思想解放推动工作突破，真正把解放思想大讨论活动的成果转化为力促跨越发展、进位赶超的实际行动，真正通过解放思想提升工作水平，推动司法行政工作创新发展。