全县石油价格补助方案
时间：2022-03-16 01:17:00
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为保证我县石油价格改革顺利实施，切实做好我县对部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革增加支出实施财政补贴工作的良好开展，确保社会稳定，根据国务院办公厅《关于转发发展改革委员会等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》和财政部《关于认真做好财政补贴落实工作，确保石油价格改革顺利实施的通知》、《关于对部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革增加支出实施财政补贴的意见》的精神，结合省、市出台的补贴政策，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十六届六中全会和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，充分发挥政府对宏观经济的调控作用，通过实施财政补贴，切实减轻油价改革对部分弱势群体和公益性行业的影响，维护社会稳定，促进和谐社会建设。
（二）基本原则
1、普惠制与差异性相结合。既要确保补贴对象普遍受益，做到基本满意，也要照顾到地区间、行业间的差异。
2、公开透明、简便易行。补贴数额核定到个体，补贴资金发放到个人（企业）；补贴办法简便易行，做到公开、公正、公平，便于社会监督。
3、权责统一、分级负责。县政府负责制定补贴政策的实施方案，各相关部门负责具体实施并组织补贴资金的发放，实行行政首长负责制。
二、主要内容
从2012年起，为保证国家对石油价格形成机制改革的顺利实施，对部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革而增加的支出给予财政补贴。
三、实施办法
（一）补贴范围
对渔业生产、林业生产、农村客运、出租车等四个行业因石油价格形成机制改革而增加的支出给予财政补贴。
（二）补贴对象
补贴对象为从事捕捞、养殖的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃，农村道路客运经营者{农村客运是指始发地或终到地至少一端在县以下（不含县）的客运}，出租车司机（含县交管部门登记的三轮摩托出租车司机）。
（三）补贴资金的核定
省对各地市县2012年的财政补贴资金依据省直相关行业主管部门提供的补贴用油量和国家核定的补贴标准确定。即：渔业生产按渔政部门核发许可证的船只（功率）和养殖设备用油量核定；林业、森工生产按木材采伐量、营林和森林管护面积核定；农村客运按单车客运周转量（人/公里）核定；城市出租车按单车日均行驶里程以及百公里耗油量核定。
2012年省对各地市县分类补贴资金的负担原则为：对从事捕捞、养殖的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃的补贴对象，由财政给予补贴；对农村道路客运经营者因油价上涨增加的支出，财政给予50%的补贴，不足部分通过调整运价、减免收费等措施消化；对城市出租车司机因油价上涨增加的支出，财政给予25%的补贴，不足部分通过调整运价、收取燃油附加费、减免收费等措施消化。
我县2012年对各行业的补贴额度依据县直相关行业主管部门提供的补贴用油量和国家核定的补贴标准确定。即：渔业生产按渔政部门核发许可证的船只（功率）和养殖设备用油量和座机功率核定；林业、森工生产按木材采伐量、营林和森林管护面积核定；农村客运按单车客运线路行驶里程核定；城市出租车按单车日均行驶里程以及百公里耗油量核定。
2012年我县对各类补贴的负担原则为：对从事捕捞、养殖的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃的补贴对象按省定原则给予补贴；对农村道路客运经营者因油价上涨增加支出，财政给予50%的补贴，不足部分通过调整运价、减免收费等措施消化；对城市出租车司机因油价上涨增加的支出，财政给予25%的补贴，不足部分通过调整运价、收取燃油附加费、减免收费等措施消化。
（四）补贴资金兑付方式
对从事捕涝、养殖的渔民和渔业企业的补贴资金兑付工作由县水产局负责；对国有林业企业、林场苗圃的补贴资金兑付工作由县林业局负责；对农村道路客运经营者和城市出租车司机的补贴资金兑付工作由县交通局运管站负责。以上各部门在收到县财政拨付的补贴资金3日内向补贴对象发放补贴通知书，各领取单位或个人凭有效证件到各发放单位设立的发放点领取补贴资金。补贴资金原则上在省规定的期限内兑付完毕。由于领取者自身原因无法在规定期限内兑付的，可延长兑付时间。补贴资金规定由个人领取的不允许集体统一代领。
（五）补贴资金管理
1、补贴资金由县财政局在收到省拨付的资金后按规定期限拨付到各发放单位，各发放单位在收到财政拨入的资金后应按规定时限发放补贴资金，不得挤占、挪用、滞留此项资金。
2、对油价补贴资金设立专人专户进行管理，严格执行国家及省、市制定的相关财务制度。
四、实施步骤
（一）人员培训和宣传发动阶段（2012年4月20日前）
按照本方案的内容和要求，对县内相关工作人员进行全面的业务培训，通过培训，提高对石油价格补贴方案施行的重要性、必要性及重大意义的认识，充分了解和掌握补贴方式的内容、方法及各项政策。按照省有关文件要求，我县将通过电视、广播等媒体，广泛宣传对部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革增加支出实施财政补贴的重大意义、目的、内容及相关政策，使广大燃油消费者充分了解改革、理解改革、支持改革。
（二）制定实施方案阶段（2012年4月21日至4月24日）
按照本方案要求，抓紧组织力量，针对补贴政策落实中可能出现的各种问题，认真进行调查研究，充分考虑补贴行业的实际耗油量及耗油差异因素，广泛听取意见和建议，在认真调查摸底、测算核实的基础上，制定切实可行的具体实施方案。我县实施方案在4月22日前报省财政厅审批。
（三）组织实施阶段（2012年4月25日至4月30日）
按照省财政厅批复的实施方案，要严格操作程序，规范操作办法，积极稳妥地组织实施，及时将补贴按省、市要求落实到位，并张榜公布，接受群众监督。原则上在4月30日前将补贴兑付完毕。
（四）组织验收阶段（2012年5月8日至5月31日）
石油价格补贴兑付工作结束后，由县石油价格补贴领导小组组织对各相关行业部门补贴方式落实情况进行检查验收，并向上级部门报送落实情况及工作总结，同时将各行业部门补贴发放情况行公示，8月初在县内主要新闻媒体上公示补贴落实情况。
六、保证措施
（一）加大指导督查力度
在实施过程中，由县相关部门组成指导督查组，深入各发放点指导督查石油补贴的落实情况。对在石油价格补贴工作中不按要求办事出现挤占、截留、挪用和违反石油价格补贴方式虚报、冒领、套取补贴资金的，将对主要责任人及相关责任人给予相应党纪政纪处分，需要追究刑事责任的，移交当地司法机关依法办理。
（二）建立监督网络
在石油价格补贴方式领导小组办公室设立政策咨询及监督举报电话，及时受理并解决群众反映的问题，及时化解矛盾，维护社会稳定。
（三）工作要求
为确保我县石油价格形成机制改革顺利实施，在具体工作中要落实好财政补贴政策，切实维护部分弱势群体和公益性行业的切身利益，保证石油价格形成机制改革工作的顺利开展。各部门要高度重视，精心组织、周密安排，做好财政补贴工作。