卫生局民主评议政风行风自查工作办法

根据《2012年市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》的工作进度安排，我市卫生系统民主评议政风行风活动将深入进行自查自纠和纠建并举工作，特制定如下方案：

一、总体目标

通过自查自纠工作，主要解决医疗卫生系统工作作风方面存在的问题、医德医风方面存在的问题、群众看病贵看病难的问题，教育我市卫生系统的广大干部职工牢固树立全心全意为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务的宗旨观念，树立“医院为社会服务、医生替患者着想、医疗让群众满意”的服务理念，自觉践行“三个代表”重要思想和科学发展观，自觉接受人民群众的监督，主动改进我们的工作，转变作风，树立良好的行业风尚，有效地解决医疗卫生服务中的热点、难点问题，让人民群众满意，让社会各界满意，让党和政府满意。

二、基本要求

政风行风评议是促进医疗卫生事业健康发展，树立卫生行业良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系、优化发展环境、建设和谐的重要途径，卫生系统的干部职工要提高认识、统一思想，克服松懈及疲倦情绪，做到人人参加学习，人人受到教育，人人提高认识。坚持自查与自纠并重，做到边学习，边自查，边整改。坚持依法治理，严格把握政策，分类处理问题，坚持自查自纠与建立长效机制相结合。

三、主要环节

（一）扎实开展自查自纠工作

1、查找卫生行政部门存在的突出问题。

局机关要结合学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型等“六型机关”创建活动积极开展查、看、纠，努力解决发展不足、执行不力、公开不够、服务不规范、反腐不彻底和整改不到位等问题，促进卫生行政机关工作作风进一步提高。

（1）查全局意识和大局观念，看科学发展观是否全面落实，纠正争先创优意识不强，发展不足的问题。

（2）查领导班子落实政风行风建设责任制，看“管行业必须管行风”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题。

（3）查反腐倡廉工作，看《廉政准则》贯彻落实情况，纠正腐败风险预警防控体系不健全、不规范，惩防腐败不力的问题。

（4）查机关工作作风与效能，看行政服务是否便捷、高效、优质，纠正不作为、乱作为、慢作为问题。

（5）点工作完成情况，看医药卫生体制五项重点改革2012年度主要工作进展是否顺利，纠正工作落实不力，重点项目进展缓慢的问题。

（6）查工作责任制，看政风行风工作责任制是否落实，纠正卫生业务工作与行业作风建设“两张皮”，抓工作统筹协调不够的问题。

（7）查执行力建设，看执行党委、政府和上级卫生部门重大决策是否雷厉风行，纠正上有政策下有对策，办事拖沓敷衍的问题。

（8）查政务公开，看行政权力运行是否公开透明，纠正政务公开不及时、不规范、不全面的问题。

（9）查机关服务能力，看各项便民服务设施和服务措施是否落实，纠正“门难进，脸难看、话难听、事难办”，官僚作风、服务行为不规范的问题。

（10）查问题整改，看去年行评以来群众反映的问题是否得到有效解决，纠正整改措施不力，规章制度不全、不规范等问题。

2、查找医疗卫生单位存在的突出问题。

各单位要以为群众和社会提供优质服务目的，通过深入的查、看、纠，不断规范服务流程、改善服务质量、提高服务效率，促进卫生行业作风进一步提高。

（1）查领导班子全局意识和大局观念，看科学发展观是否全面落实，纠正争先创优意识不强，发展不足的问题。

（2）查领导班子行风建设责任制，看“一岗双责”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题。

（3）点工作完成情况，看医药卫生体制五项重点改革2012年度主要工作任务是否按要求完成，纠正工作落实不力，重点项目管理不规范等问题。

（4）查依法执业、守法经营，看有无非法行医、虚假医疗广告行为，纠正法律意识淡漠、执业经营不规范问题。

（5）查卫生政务院务信息公开，看卫生执法、医疗服务等单位的卫生事务信息是否依法公开，纠正卫生事务信息公开不及时、不规范、不全面的问题。

（6）查卫生监督执法，看执法是否严谨、科学、文明，纠正执法不严、执法不公、执法不力的问题。

（7）查卫生服务效率，看便民服务设施和服务措施是否落实到位，纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。

（8）查医德医风考评工作，看医务人员是否依法执业、文明行医，纠正医疗服务行为不规范，过度医疗、欺诈医疗等严重损害群众利益的问题。

（9）查反腐倡廉建设，看惩治和预防腐败体系是否健全，纠正医务人员收受回扣、索要“红包”等利用职务之便谋取不正当利益的问题。

（10）查问题整改，看群众反映问题是得到有效解决，纠正整改措施不力，规章制度不全、不规范的问题。

（二）向社会各界广泛征求意见和建议

1、畅通投诉渠道。各单位要采取互联网、举报电话、意见信箱等多种形式进一步收集问题和建议。

2、主动走出去广泛征求意见。根据征求意见对象不同，由单位领导分别带队，集中时间深入基层、走访服务对象、病人及家属和所在地群众，以及本单位干部职工、上级部门、当地党委、政府、人大、政协等广泛征求意见和建议。同时，也可以通过各种电话、函询等形式主动征求意见。

3、敞开大门请进来帮助查找问题。邀请社会各界人士，采取召开汇报会、座谈会，汇报本单位工作，争取工作指导，听取意见和建议。

4、充分发挥政风行风建设特邀监督员的作用。各单位要主动听取社会监督员的意见和建议，并通过他们加强对本行业政风行风的督导。要广泛印发征求意见表，征求各方面意见，并及时汇总分析，分类提出整改意见。

（三）对发现的问题进行分类处理

各单位要严格把握政策，针对自查自纠发现的问题要及时梳理并建立台帐，看哪些问题是能及时解决的，哪些是能通过努力而能解决的，哪些是暂时不能解决的，哪些是涉及政策性问题，为有的放矢，分类处理，做好基础性工作。重点是落实纠风工作责任制的情况、加强作风建设和能力建设的情况、行政权力公开透明运行的情况、依法行政文明执法的情况、维护人民群众利益的情况。

四、边查边纠边改

（一）要将整改贯穿于行评工作的始终。各单位对征求的行风问题要及时核实，制订整改措施，落实责任单位或科室，做到边查边纠边改。对查找出来的问题进行深入的剖析和研究，找准问题的根源，区分情况，分别实施整改。对能够及时解决的问题，不等不拖，立即整改；对暂时条件不成熟不能解决的，应尽快拟定整改方案，分步实施，限期解决；对现行政策不能解决的问题，一方面要向群众说明原因，另一方面要向有关部门报告，提出整改的意见和建议。让人民群众实实在在感受到政风行风建设的实效。

（二）要把切实解决群众实际问题贯穿行评始终。要切实增强群众观念，在听民声中拉近与群众的距离，在察民情中把握群众的需求，在知民意中找准服务上的疏漏，在解民忧中树立医疗卫生队伍的形象，在维民利中赢得患者和社会的满意。要把边查边纠边改与落实2012年医改任务相结合，要努力为群众办实事，继续深入开展“三送三进三问”、“万名医师进社区”等活动。

五、开展督导检查

市卫生局近期将对各单位民主评议行风工作进行督导检查，及时发现和解决存在的问题，总结经验，加强工作指导。重点督导检查各单位组织开展学习教育情况、组织领导和责任制建设情况、自查自纠工作效果和解决突出问题的情况。各单位也要加强内设机构和分院行评工作的指导和督查，实行领导班子成员联系点制度，深入科室，调查研究，具体指导，及时发现和解决实际问题，不断总结工作经验和有效做法，推动自查自纠专项工作的顺利开展。

六、加强组织领导

（一）各单位要在市卫生局和当地党委、政府的统一领导和部署下，按照本指导意见，结合实际，将自查自纠工作摆在行评工作的重要位置，切实加强组织领导，切忌走过场。

（二）要组建自查自纠工作专班。各单位要组建自查自纠工作专班具体负责此项工作。加强领导，明确分工，责任到人，层层建立责任制。要坚持“谁主管，谁负责”的原则和“抓业务、必须抓行风”的要求，实行分级负责及分工包项等办法，努力形成上下联动，纵横结合，齐抓共管的工作格局。

（三）要实行严格的工作责任制。各单位的主要领导要亲自抓，负总责，掌握工作主动权，要深入工作第一线督导检查，深入基层进行明察暗访，发现问题及时解决。对在自查自纠中敷衍了事、消极应付甚至搞地方或单位保护的，要严肃追究有关领导的责任。

（四）要建立良好的舆论氛围。各单位要加大正面宣传的工作力度，营造良好的自查自纠舆论氛围，使干部职工认识到自查自纠工作的严肃性和重要性，使整个行评工作有条不紊，紧张有序，环环相扣，扎实有效地向前推进。