种子执法管理检查方案

为组织开展好年“种子执法年”活动，在年全州执法年活动取得一定成效的基础上，进一步整顿和规范我州种子市场秩序，切实加强种子管理，促进我州种业和农业健康持续发展，根据《省农业厅关于印发省年种子执法年活动实施方案的通知》（云农种植[]18号）文件精神，结合我州实际，特制定本活动方案。

一、指导思想

按照省农业厅开展年种子执法年活动的部署和要求，以科学发展观为指导，以规范种子市场秩序、提高种子执法监管能力为目标，以集中整治和引导为手段，以严格执法为工作重点，坚持“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的要求及“属地管理”的原则，引导种子企业诚信经营和自主创新，推动现代农作物种业健康发展。

二、活动目标

开展种子市场专项检查，打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；清理种子生产经营企业，规范种子生产经营许可，淘汰不合格种子企业，提升种子企业实力和整体素质；公开种业相关信息，提高农业部门执法水平和公共服务能力；开展种子执法年活动，进一步提高种子管理水平，确保农业生产用种安全。

三、工作任务

（一）开展种子市场检查

1.检查范围：种子管理站要对我州所有持证企业及农作物种子经销商进行全面检查，重点检查县、乡、村级种子经销商。春季检查范围以玉米、水稻、大豆等农作物种子为主；秋季检查范围主要为小麦种子；各县种子管理站要对种子经营者进行抽检，抽检样品不少于10个。

2.检查内容

进行“六查”，即查种子质量、查品种真实性、查种子标签、查种子经营档案、查种子经营备案登记情况、查品种审定。

种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标。抽检所扦取的杂交玉米、小麦种子须进行品种纯度田间同季鉴定（与大田生产同步种植）。

品种真实性：对春季种子市场检查所扦取的杂交玉米和杂交水稻种子样品开展品种真实性鉴定。

种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。

种子经营档案：重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存情况等。

种子生产、经营备案登记情况：重点检查所生产和销售的种子登记备案情况。

品种审定：重点检查是否属于未审先推，是否在审定公告规定的适宜种植区域推广，品种信息与审定公告的内容是否一致，是否属于国家或省已公告停止推广的品种。

3.有关要求

按属地管理的原则，由各县种子管理站对本辖区的假劣种子、种子标签、经营档案、品种审定、备案登记等进行检查。对检查中发现的问题，种子管理站要依据《种子法》、《省农作物种子条例》的有关规定及时进行查处，及时打击种子违法行为，该罚款的要罚款，该没收的要没收，该吊证的要及时将有关证据材料（包括产品抽样单、检测报告、确认证据等）报送发证机关，该移交司法机关追究刑事责任的，要坚决移交司法机关处理。处理结果要及时进行通报并在网上公布。

四、工作措施

（一）统一思想，提高认识。要从深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，发展现代农业，维护农民利益，保持农村社会稳定的高度，充分认识加强种子市场监管工作的重要性。州、县两级种子管理站要牵头负责种子执法年活动的具体工作，做好种子行政许可、业务管理与服务等职责；加强对本行政区域内种子市场和种子质量的监管，务求执法到位、措施到位、责任到位，确保种子执法年的整顿效果。

（二）明确责任，加强领导。各县农业行政主管部门要进一步明确种子管理机构负责执法年活动的具体工作。将种子执法年活动作为本部门的重点工作，制定方案，由主要领导负责抓，把任务、目标和责任落实到人，层层制定责任制，不走过场，抓出成效。

（三）争取资金投入。为保证种子执法年各项活动的顺利开展，各级农业行政主管部门要及时向当地政府汇报，争取当地财政部门支持，加大资金投入力度，确保种子执法年各项措施落实到位。

（四）多措并举，强化监管。一是要改进工作方法。做到明察与暗访相结合，正常巡查与突击检查相结合，正面引导教育与依法严肃处理相结合。二是要加大市场检查强度，扩大检查活动范围，注重检查工作。三是要积极推行信用分类管理。对诚实守信、管理有效和富有竞争力的种子经营单位要给予优先扶持，并加以宣传和倡导。对不守信用、管理差的种子经营单位要强化监管。四是要强化协作，形成合力。各县农业行政主管部门要充分发挥牵头作用，切实担负起规范种子市场秩序的责任，主动争取工商、公安等部门的配合，按照各自分工，发挥合作优势，形成执法合力。五是要健全案件举报制度。向社会公布举报信箱及举报电话，认真接访，做好登记，及时查处，及时反馈。制定举报奖励办法，鼓励群众发现并举报制售假劣种子的违法行为。建立举报案件督办制度。

（五）加大宣传力度。各县农业局要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，主动宣传种子执法年的各项活动，营造全社会重视和支持种子执法年活动的良好氛围。我局将以农业信息网为平台，转载数字乡村网、中国种业信息网内种子管理关于国家和省级品种审定信息可查询，引导农民正确选购品种，方便种子执法人员在执法过程中查询。

（六）总结经验，推动工作。各县要认真组织开展种子执法年的各项工作，积极探索种子市场监管的长效机制，推广典型经验做法。

五、活动时间安排

3-4月，各县农业行政主管部门组织开展春季种子市场大检查；州种子管理站组织四县开展种子市场专项检查；

4月20日前，各县上报春季市场检查结果，州局汇总备案；

4月底，州局公布春季种子市场检查结果，报省厅和抄送省种子管理站；

5-7月，各县农业行政主管部门组织开展种子生产基地检查及种子企业生产情况检查；

8月，各县组织开展秋季种子市场大检查；

9月31日，各县上报秋季市场检查结果，州局汇总，上报省厅和并抄送省种子管理站；

10月，州局公布秋季种子市场检查结果，并报省厅备案。

11月，州农业局对执法年工作进行全面总结。