水泥业专项治理指导方案

为进一步规范水泥生产经营行为，维护经济发展秩序，促进我市水泥生产行业科学、健康、协调发展，根据有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，市政府决定在全市范围内开展粉磨站水泥生产行业专项整治工作，特制定专项整治方案如下：

一、指导思想

以加快转变经济发展方式为主线，以促进我市水泥生产行业可持续发展为目标，进一步加大水泥生产行业整治力度，突出环境保护，强化监督管理，切实提高人民群众对水泥生产行业的满意度。

二、专项整治内容

（一）查处无营业执照和生产许可照的行为；

（二）查处产能不足、未立项、环评不达标的行为；

（三）查处质量不合格、以次充好的行为。

三、专项整治重点

镇粉磨站违法违规生产经营水泥行为。

四、职责分工

（一）镇政府：对辖区内粉磨站生产企业专项整治工作负总责。在整治期间做好企业、群众的稳定工作，确保粉磨站停止生产，积极配合整治工作开展。

（二）发改委：负责按照国家产业规定审查企业资质，对符合要求的，给予立项审批；对不符合要求的，提出处理意见。

（三）环保局：负责对现有粉磨站按照相关规定进行环保评价，查处超标排污行为，对严重不达标企业，提出取缔建议。

（四）工商局：负责对符合产业政策、环评合格、符合资质要求的企业按照相关规定核发营业执照；不符合要求的，按照无证经营企业予以取缔。同时，查处流通领域质量违法行为。

（五）质监局：负责对粉磨站生产水泥质量的监督检查、协助对符合条件的企业申请办理生产许可证工作；负责查处无证生产不法行为及确定关停或取缔企业名单。

（六）工信局：负责对粉磨站关停、整合、形成规模化生产提供政策引导和技术指导。

（七）文化和广播影视局：充分发挥新闻媒体的宣传、引导和监督作用，对违法、违规生产的粉磨站予以曝光。同时，认真受理群众投诉，积极引导群众参与监督，努力形成良好的社会舆论氛围。

（八）电力公司：负责对无资质、违法生产企业采取断电措施。

五、相关要求

（一）从各相关单位抽调专人成立粉磨站专项整治工作小组，全面负责镇粉磨站专项整治工作。按照“地方政府负总责，职能部门各负其责，企业为第一责任人”的原则，切实把专项整治工作落到实处。

（二）发改、工信、环保、工商和质监部门要依照各自职责，分别就粉磨站存在问题制定帮扶和整改意见，帮助企业完善各项审批手续，规范生产及合法经营。

（三）各相关部门要以此次专项整治行动为契机，对粉磨站生产水泥状况进行专项研究分析，建立长效监管机制。引导相关企业开辟符合国家产业政策的新领域，走规模化、集约化发展道路。对整治期间拒不整改或逾期达不到相关要求的，坚决予以取缔。

（四）镇及相关部门要各司其职，各负其责，协调配合，建立上下之间、部门之间高效联动的专项整治机制，形成工作合力，强化整治效果。