法制办行政考核方案

为了做好年度依法行政审核任务，依据《人民当局办公室关于印发依法行政责任目的治理审核方法（试行）的告诉》精力，连系我实践，制订本方案。

一、指点思维

以邓小平理论和“三个代表”主要思维为指点，深化贯彻落实科学开展观，紧紧环绕情况创优总目的，依照“福民强，贵在继续”的总体要求，出力为全经济社会平稳较快开展，营建优越的行政法律情况。以贯彻落实国务院《具体推进依法行政施行大纲》（国发〔2004〕10号）、《关于增强县当局依法行政的决议》(国发〔2008〕17号)为主线，以贯彻施行《国务院关于增强法治当局建立的定见》（国发〔2010〕33号）为重点，进一步做好依法行政各项重点任务，出力推进依法行政、法治当局建立获得新打破。

二、审核对象

年度依法行政审核的对象为19个县（、区）当局及管委会，63个当局部分及单元。（审核单元名单详见《告诉》附件2）。

各县（、区）人民当局可参照本方案，连系当地实践制定方案，对所属乡镇人民当局和任务部分进行依法行政审核。

三、审核内容

年度依法行政审核的重点是国务院《具体推进依法行政施行大纲》、《关于增强县当局依法行政的决议》和《国务院关于增强法治当局建立的定见》、《标准行政处分裁量权规则》(洛政办[2009]84号)、《人民当局办公室关于进一步增强标准性文件立案任务的告诉》（洛政办[2008]118号）、《关于印发当局法制信息与宣传审核方法的告诉》（洛政法[2010]4号）等文件的贯彻施行状况，内容包罗依法行政的组织指导和保证、科学民主决议计划、标准行政法律行为、进步准则建立质量、行政监视、进步依法行政观念和才能等方面的状况。（详细审核规范详见《告诉》附件1）

四、审核顺序和方法

(一)自查自评。今年度12月底前，各审核对象对今年度依法行政任务进行自查自评。

(二)提交申报。各审核对象对照审核内容分化表所列项目构成依法行政年度申报，并将年度申报和自我打分的审核内容分化表提交综合审核组担任依法行政目的审核的人员一并带回。

(三)组织反省。当局法制办公室对各审核对象报送的依法行政年度申报和材料进行审核，并依据委、当局对年度综合审核的要求，对审核对象进行实地抽查和打分（审核对象不具有审核项目所触及的行政本能机能而无法展开该项任务，经审核机关核实，对该项目以分值的80%打分）。实地反省首要接纳听报告请示，查阅相关文件、会议记载、行政法律檀卷、行政复议檀卷和其他材料等方法进行。还，从司法机关、信访机关、监察机关和新闻单元搜集相关资料，调查各审核对象能否存在行政不作为、慢作为、乱作为和违法违纪等状况。

(四)展开外部评断。审核机关组织对63个当局部分及单元进行外部评断。外部评断审核的内容首要是行政法律结果和行政法律顺序。

(五)确定后果。在搜集材料、自查自评、组织核对、展开评断的根底上，综合剖析评定，确定审核后果。审核后果分为审核分值和审核等次两个局部。审核分值接纳百分制计分方法。对县（、区）人民当局的审核接纳内部审核方法进行，内部审核分值100分；对当局各部分及管委会的审核接纳内部审核和外部评断相连系的方法进行，个中内部审核分值占80分、外部评断分值占20分。审核等次分为优异（90分以上）、达标（60分以上至90分）、不达标（60分以下）三个等次。审核对象全年呈现严重行政违法行为，形成国度财富严重损掉某人民群众好处严重损掉或对社会不变形成严峻晦气影响的，今年度依法行政审核不评为优异和达标等次。不执行依法行政申报准则，未向人民当局申报年度依法行政任务状况的，不评为优异等次。

五、审核规律

一要规范。担任审核任务人员要严厉依照《告诉》中限制的审核目标、办法顺序和评分规范，查实被审核单元目的义务完成状况，照实认定打分，填明扣分缘由，不得敷衍塞责，不得均衡赐顾帮衬。

二要客观公平。要本着对组织、对被审核单元高度担任的立场仔细做好审核任务，禁绝歪曲或隐瞒审核实情，藏匿或窜改审核材料。要严守任务机密，禁绝向外透漏审核的有关状况，确保审核后果的客观真实、公平公道，为委、当局决议计划供应真实牢靠的根据。

三要理顺关系。各综合审核组担任该项审核任务人员要提早与被审核单元做好任务联接，合理布置审核中的详细工夫。各被审核单元要积极自动共同审核人员展开任务，按审核要求照实供应相关数据材料，因为客观缘由不克不及就地供应的，该当在现场审核后5日内实时向审核组供应。被审核单元要反映真实状况，不得隐瞒现实、故弄玄虚、骗取声誉，不得障碍、搅扰和刁难审核任务人员。

四要明白责任。担任该项审核的人员要实在实行任务职责，仔细完成所承当的各项详细义务，确保按期保质保量完成审核义务。要听从大局，盲目听从审核组的治理和任务布置，禁绝私自小我举动、随意离岗，无特殊主要工作，半途一概禁绝告假。

五要清廉审核。审核人员禁绝参加有碍审核公平的文娱运动，禁绝向被审核单元提出与审核任务无关的要求。凡审核任务人员有吃、拿、卡、要等违背规律要求景象的，一经发现，将严厉查处。

六要承受监视。凡被告发并经查询核实，触及违背规律规则的被审核单元，可视状况直接确定为不达标等次，并建议纪检部分追查单元首要担任人的责任；触及违背规律规则的审核任务人员，将依法依纪予以处置。

六、任务要求

抓好年度依法行政审核，是具体推进依法行政的主要行动和有力保证。当局一致指导全的依法行政审核任务，具体推进依法行政任务指导小组办公室（设在当局法制办）详细担任牵头、指点、协调、监视全依法行政审核任务。各县（、区）人民当局、当局各有关单元要实在增强对依法行政审核任务的指导，首要担任人要负总责，分担担任人要亲身抓，相关责任人要详细落实，实在做好年度依法行政审核任务。