财政工作考核管理方案

年是“十二五”规划的开局之年。做好年的财政工作，对于我县未来五年全面发力、跨越发展，提速建设枢纽门户和地区绿色生态经济强县，促进经济平稳较快发展，基本实现全面建设小康社会目标具有重要意义。

一、指导思想

全面贯彻落实党的大和届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、“314”总体部署，紧紧围绕中央、全市、全县经济工作会议精神及全国财政工作会议精神，以“生态立县、开放兴县、工业强县、商旅活县”四大战略为主线，继续贯彻落实积极的财政政策，坚持以民生为导向，优化财政支出结构，加大对民生领域、“五个”建设的投入，为全县经济社会快速健康发展提供财力保障。

二、工作目标

全年组织辖区内财政收入12亿元，比上年增长20%；地方预算收入9.6亿元，比上年增长20%，实现年度收支平衡。深化改革，创新管理，提高科学化、精细化管理水平。严格执行县人大审查批准的预算，优化支出结构，切实保障和改善民生，推进重点项目建设，促进经济社会事业快速健康发展。

三、工作重点及措施

（一）落实积极财政政策，做大县域经济总量。认真履行财政职能职责，充分发挥财政杠杆作用，加大争资、融资、投资力度，促进县域经济加快发展。一是支持招商引资、立项争资工作，加大重大项目前期工作经费、招商引资工作经费投入，支持重点项目的规划、策划、论证、包装、储备，增强造血功能。二是切实做好融资工作，努力克服国家实施稳健货币政策的影响，有效整合资源、资产、资金，增强融资能力，扩大融资规模，化解建设资金瓶颈，支持重点项目建设。三是多渠道筹集建设资金，支持南宾工业园区拓展区、西沱移民生态工业园区基础设施建设，助推打造“千亿级工业园区”，促进工业上档升级。四是大力支持旅游业发展，推进千野草场基础设施建设，加大旅游宣传、营销的支持力度，把旅游业打造成为县域经济新的支柱产业。五是推动商贸物流业实现重大突破，支持两个千万吨物流园的规划和建设、农产品现代流通体系建设，继续落实好家电（摩托车）下乡、家电以旧换新财政补贴工作，激活城乡消费市场，拉动经济增长。

（二）狠抓财政收入征管，做大财政收入总量。围绕全年财政收入目标，解放思想，自加压力，加强税费征收管理，努力缩小财政收入与“一圈”地区的差距。一是坚持依法治税，加大税法宣传力度，深入实施税收收入精细化管理，加大对房地产等重点税源的监管力度，开展税收政策执行情况专项检查，堵塞税收漏洞，规范税收秩序，促进税收收入快速稳定增长。二是加强非税收入征收管理，继续做好非税收入执收情况按月检查、通报工作，实施非税收入全部纳入预算管理改革，加大土地复垦、土地整治投入，完善国有资本经营预算，确保非税收入稳定增长。三是主动配合，积极协调，加强沟通，多渠道争取上级部门财力性转移支付、专项转移支付补助，增强公共财政保障能力。

（三）着力保障和改善民生建设，促进社会和谐稳定。进一步调整优化财政支出结构，提高公共财政保障能力。一是保障全县人员支出、运转支出，从严控制公务用车购置、楼堂馆所建设，严格控制庆典、节会、论坛等经费支出，努力降低行政成本。二是加大对教育的投入力度，保持财政性教育经费投入稳定增长。落实助学政策，继续实施学生健康工程、校安工程、农村寄宿制学校工程建设，科学合理配置教育资源，努力改善办学条件。加大农村留守儿童教育投入，落实中等职业教育财政补助资金，提高生均公用经费标准，促进教育事业健康发展。三是全面落实低保、五保、残疾人、农村困难群众等基本生活保障政策，做好节日慰问困难群体工作，加大对就业困难人员和零就业家庭的就业扶持力度，促进就业再就业。四是全面落实医疗卫生机构实施基本药物制度财政保障政策，支持县医院创三甲，提高医疗保险财政补助标准，支持城镇职工基本医疗保险加入市级统筹，加大大病医疗救助资金投入，不断提高医疗保障水平。五是加大文化建设投入，完善村文化室和农家书屋建设，支持电视户户通、广播村村响、博物馆、文化馆、档案馆、图书馆建设，支持开展“唱读讲传”活动和农村群众文化活动，丰富群众精神文化生活，提高文化生活质量。六是落实政法经费分类保障政策，加大对信访、食品药品安全、安全生产监管、息诉维稳等投入力度，维护社会稳定。

（四）积极加大“三农”投入，促进城乡统筹发展。一是继续安排农户万元增收工程专项资金，支持发展种植业、养殖业和农产品深加工，助推农户实现万元增收。二是整合各类涉农资金，围绕“4+2”特色产业，采取财政补助、财政贴息、贷款担保等方式，促进特色产业发展。三是多渠道筹集资金，加大对农村安全饮水、村级公益设施、水利普查等方面的投入，进一步改善农村生产生活条件。四是探索完善农房、林权、承包地抵押贷款机制，建立风险分担机制，释放农村生产活力，促进农村经济快速发展。五是多方筹集资金，加大户籍制度改革投入，促进城乡统筹发展。

（五）大力支持“五个”建设，加快枢纽门户进程。一是支持渝利铁路、丰石高速公路、沿江高速公路、甑子坪互通连接路、西沱互通连接路、农村公路路网、火车站站前大道、火车站广场、旗山大桥建设，落实公路养护经费，推进“畅通”建设。二是支持关门岩公园、龙嘴公园、太白岩公园、体育中心健身公园、体育中心、巴渝新居、农村危旧房改造、农民新村、廉租住房建设和县城风貌综合整治、“四城同创”工作，推进“宜居”建设。三是支持城市绿化、城周绿化、通道绿化、水系绿化、荒山绿化、景观绿化、苗圃基地、山和山步游道建设，引林入城，引路入林，推进“森林”建设。四是继续支持完善乡镇公共卫生服务体系、县医院创三甲、中医院创二甲、登山步道、健身长廊等工程建设，支持举办体育赛事和群众健身活动，提高全民身体素质，推进“健康”建设。五是支持交巡警平台、消防装备、民兵应急分队联考联评、安全监管能力、突发公共事件应急平台、应急救援体系建设，落实社会治安综合治理、司法救助、法律援助、信访稳定等专项经费，维护社会稳定，推进“平安”建设。

（六）完善监督管理机制，推进财政精细化管理。按照科学化、精细化管理要求，不断完善财政监督管理体制机制，提高财政规范化管理水平。一是推行国库集中支付改革。按照上级财政部门的要求，制定国库集中支付工作方案，以统一账户为前提、统管资金为手段、集中支付为形式，推行国库集中支付改革。二是加强财政支出管理。严格支出顺序，优先保工资、保运转、保稳定、保民生。建立全县财政供养人员信息平台、项目支出动态管理机制，完善部门基础信息数据库，统筹预算内外收支，实施年度结余纳入预算安排改革，从严控制办公、车辆、接待、出国考察等经费支出，确保财政实现收支平衡。三是加强专项资金管理。对财政性资金实行全面监管，落实专项资金监管岗位责任，开展专项资金检查活动，按季清理专项资金到位、拨付情况，促进项目建设，提高专项资金使用绩效，确保项目早日发挥效益。四是加强政府性项目投资管理。加大政府项目投资评审力度，提高评审质量和评审速度，实施重大项目预（结）算审查初步结果联合会审制，探索和建立政府投资项目代建制模式，实行项目“建、管、用”分离，控制投资规模，确保项目建设质量。五是加强政府采购管理。严格执行政府采购目录，扩大政府采购范围，提高政府采购支出占财政支出的比重。探索推行定点采购、集中采购、协议采购方式，努力降低政府采购成本，促进政府采购工作健康发展。六是加强政府债务管理。按照“管控县级、消化乡级”的要求，切实做好政府债务管控工作，对县级债务实行风险预警管理，继续执行乡镇偿债县级配套政策，力争在两年内全部偿清乡镇政府锁定债务。七是加强乡镇财政建设。加大乡镇财政公共服务能力、资金监管能力建设，促进乡镇财政加快向服务、监管职能的转变，稳定优化乡镇财政队伍，建设乡镇公共服务窗口，落实资金分类监管职责，积极开展创建“人民满意财政所”活动，为广大群众提供优质、便捷、高效的服务。八是积极开展内部监督检查。健全内部监督检查制度，有计划的开展内部监督检查工作，有效规范权力运行，打造财政内部运行有序、管理规范、安全高效的工作格局。