矿产税费征管暂行方案

第一章总则

第一条为强化和规范全县矿产税收和政府非税收入征收管理，防止税费流失，杜绝各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派现象，维护矿产开采秩序，保障加工企业和个人的合法权益，根据国家、省、市有关矿产开采和加工的税费征收管理法律法规和政策的规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条凡在我县境内依法开办的所有矿产开采、初加工、购销和从事矿产品运输的业主，按照法律法规和政策的规定，需要缴纳的各项税收和政府非税收入，均由各税费征收单位委托县矿产资源税费统一征收管理工作办公室统一征收。

第三条矿产资源税费实行“矿产过磅，核实数量；税费统征，分项结算；专款专用、财政监督”的征收管理方式。

第二章统征机构和职责

第四条设立县矿产资源税费统一征收管理工作办公室（以下简称统征办），负责组织、协调和统一征收管理矿产开采和加工、购销和运输行业的各项税费。各涉矿乡镇（办事处）要明确一名领导分管税费统征工作，并组成专门的工作班子（即矿产资源税费统征站）专抓税费统征工作。全县各级各部门要通力协作，大力支持矿产资源税费统征工作。

第五条矿产资源税费征管实行“集中售票，站卡验票，流动稽查，依法处罚”的模式，做到“依法征收，亮证执法”。县统征办在新圩、大洞、火市、太平圩四个乡镇（办事处）设立矿产资源税费验票站，对运载矿产品的车辆实行税费票证查验及补征漏缴税费。同时成立专门的流动稽查队伍，对基层统征单位实行全程监督，对偷、漏、逃、抗税费案件进行查处，维护矿产资源税费统征工作秩序。

第六条矿产资源税费验票站站长及工作人员从有关职能部门抽调，所有抽调和聘用人员的人事、工资关系仍保留原单位，并按规定享受原单位在职干部职工的各种待遇，工作与原单位脱钩，由县统征办直接管理。在验票统征税费工作中，站长为第一责任人，直接对县统征办负责，所有验票人员为直接责任人，对各站点站长负责。

第七条县统征办要掌握所有验票人员的基本情况。验票人员在全县范围内实行交流轮换工作，且工作异动时要进行登记。

第八条除经县人民政府批准统一征收的各项税费项目外，严禁其他任何单位或个人搭车收费。

第三章征收办法

第九条涉矿税费源头管理办法。

（一）各涉矿乡镇（办事处）的源头管理工作方法

1、分矿（加工厂）建立财务帐簿。（1）各乡镇（办事处）要建立健全各矿（加工厂）的生产、销售台帐。(2)要按规定办理增值税一般纳税人认定手续。

2、分矿（加工厂）预收税费。（1）各乡镇（办事处）矿产资源税费统征站必须确定专人，持有关证明，到县统征办填报《缴讫证》申领表，领取、核销《缴讫证》，并缴纳统征税费。(2)各乡镇（办事处）矿产资源税费统征站，要按矿产品种类、实际数量及县统征办确定的税费标准，向各矿（加工厂）或运输业主收取与《缴讫证》载明的同等金额的统征税费，并及时缴存到县非税收入征收管理局在国有商业银行或县信用联社开设的非税收入汇缴结算户。

3、查验站核实数量。各矿（加工厂）在出售和运输矿产品、加工后的成品或半成品时，持从各乡镇（办事处）矿产资源统征站购领的《缴讫证》到指定的矿产资源税费验票站核实数量，再与由各乡镇（办事处）矿产资源税费统征站预征的税费进行查验，实行多退少补。

4、定期结算。乡镇（办事处）矿产资源税费统征站每周与县矿产资源税费统征办进行结算，并解缴所有统征的税费。

（二）各查验站的源头管理工作方法

1、分矿（加工厂）建立台帐。各查验站按县统征办提供的台帐记录本和运输车主的《缴讫证》（随货同行联）、过磅单等资料，建立票证、税费征缴台帐。

2、分矿（加工厂）源头抽查。由县统征办牵头，组织县公安局、县国土资源局、县交警大队及各验票站在县辖区道路出境处进行抽查，对没有《缴讫证》的运输矿产品的车主，依照有关法律法规处罚。

（三）县统征办的源头管理工作方法

1、票证领取实行申报。以乡镇（办事处）为单位，购领《缴讫证》。各乡镇（办事处）必须报送加盖单位印章的《县矿产资源税费统征申报表》，并派专人到县统征办领取《缴讫证》。

2、分户建立票据台帐。县统征办应建立以乡镇（办事处）为单位的《缴讫证》领取、缴销台帐，实施分户源头管理。

3、工作目标量化考核。县统征办对各乡镇（办事处）统征站和验票站实行工作目标量化考核（具体考核办法另行制定）。

第四章统征税费项目

第十条根据矿产品的种类、质量和品位分别确定平均售价，在根据市场行情测算销售价格的基础上，原则上以吨为单位计算矿产资源税费征收金额，征收标准由县统征办根据市场行情一年一定。

第十一条矿产资源税费统一征收项目：增值税、城市维护建设税、教育费附加（两项）、个人所得税、资源税、耕地占用税、矿产资源补偿费、防洪保安资金、排污费、水土保持设施补偿费、森林植被恢复费、价格调节基金、水资源费、临时用地管理费、土地复垦备用金、工伤保险基金。

第十二条矿产资源税费据实统征是指凡在我县境内的矿产开采、加工及销售的单位或个人必须通过过磅确定矿产品重量，以实际重量计算征收税费。

第十三条除县人民政府及县统征办外，其他任何单位和个人均无权调整或减免矿产资源税费征收项目和标准。

第十四条矿产品运输车辆的重量以实际吨位为准，吨位以下的尾数，0.5吨（含0.5吨）以上的按1吨计征，0.5吨以下的不计征。

第五章票证管理

第十五条在矿产资源税费统征工作中，使用“县矿产资源税费缴讫证”作为基本凭证。各矿主（加工业主）在销售矿产品及加工后的产品时，应按实际装载量向运输车主足量发放从各乡镇（办事处）购领的“缴讫证”，县统征办指定的查验站凭过磅单和“缴讫证”核对并登记有关台帐和补征欠缴税费后放行。

第十六条矿产资源税费统征工作中必须使用的税务票据由县国税局、县地税局、县乡财局提供，非税收入票据由县财政局提供。

第六章税费结算

第十七条矿产资源税费结算办法。

1、各乡镇（办事处）矿产资源税费统征站所征收的税费直接与县统征办结算。必须每天将所有统征的税费收入，统一存入县非税收入征收管理局在当地信用社开设的汇缴结算户。

2、县统征办设置的查验站所征收的税费直接与县统征办结算。每班人员下班前必须将补征的税费和罚没款清点，统一存入县非税收入征收管理局在当地金融机构开设的汇缴结算户。

3、征收稽查组（公安执勤室）所征收的税费直接与县统征办结算。每天下班前必须将补征的税费和罚没款清点，并同县统征办办好结算手续，统一存入县非税收入征收管理局在国有商业银行或信用联社开设的汇缴结算户。

4、所有统征的矿产资源税费实行分月结算制度。结算工作由县政府牵头，县财政局、县统征办、县非税局具体承办。

5、县财政局根据税费归口的原则，将所有税费实行分项结算，按月分解到有关征收税费项目的征收单位专户。属税收的，及时划解县国税局、县地税局、县乡财局，并由征管部门缴入国库；非税收入属行政性收费和政府性基金的，全额纳入财政预算管理；属事业性收费、专项收费和其他收费的，纳入县财政专户管理，由县财政局进行综合财政预算管理。

第十八条根据县统征办与各乡镇（办事处）基层统征站、查验站的结算结果及县财政局、县统征办、县非税局与各税费委托单位的资金结算情况及矿产品实际销售情况，并结合矿主（业主）需要由各委托征收单位分别开具税、费票据，以备用于各矿主（或业主）或矿产品运输车主外运货物时使用。

第十九条县统征办、各乡镇（办事处）统征站、查验站要按会计制度要求，设立财务收支总帐、明细帐，固定资产帐、票据总帐、明细帐。各基层站必须于次月十日前将本站会计报表报送县统征办。

第七章稽查

第二十条年销售收入达100万元以上（含100万元）的矿主（业主），应向县国税局申请办理确认增值税一般纳税人手续。通过稽查发现并已告知，但仍不申请办理的，按17%的法定税率计征增值税。

第二十一条为鼓励稽查，严厉打击偷、逃、抗税费行为，对稽查补缴的税费和罚没收入按形成县级财政可用财力的10%的比例提取稽查奖励资金，专项用于奖励稽查有功人员。

第八章罚则

第二十二条对于逃避、抗拒应缴税费和贪污、徇私舞弊、减征、免征税费的，将依照有关法律法规进行处罚。

第二十三条各乡镇（办事处）基层统征站、查验站工作人员上班时间擅离工作岗位的，取消当日工作补助；有旷工行为的，取消当月工作补助；对工作不称职的人员，由县统征办退回原单位。

第九章附则

第二十四条本办法从年月日起执行。具体“实施细则”由县统征办制定并负责组织实施。

第二十五条本办法由县统征办会同县财政局、县国税局、县地税局及各执收单位负责解释。