娱乐场所消防治理实施方案

确保工作取得实效。各地各部门在开展专项治理行动中，四）加强基础数据的统计分析和信息报送。要建立健全相关数据统计分析机制，建立火灾隐患数据库，详细登记各类场所的基本情况、隐患情况、督促整改及查处情况等信息，进行综合分析和动态追踪，并及时报送县公共娱乐场所消防平安专项治理工作领导小组办公室，以信息化推动和促进消防平安专项治理工作深入开展。

根据《省人民政府办公厅关于印发全省公共娱乐场所消防平安专项治理实施方案的通知》川办函〔2008〕198号）和《市人民政府平安生产委员会关于深入开展平安生产“贯彻法规、落实责任”专项整治活动的通知》精神，为认真贯彻落实党中央、国务院及公安部和省委、省政府的安排。县政府决定，从现在开始至今年年底，全县范围内深入开展公共娱乐场所消防平安专项治理。具体方案如下：

一、指导思想

牢固树立科学发展观和“以人为本、生命至上”理念，为认真贯彻落实中央领导同志的重要批示指示精神。认真汲取深圳“920特大火灾事故教训，严格执行消防法律法规，落实平安工作责任，充分发动和依靠各方面的力量，集中时间、集中精力，采取果断措施，全面排查整治火灾隐患，从根本上改善全县公共娱乐场所消防平安条件，遏制重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财富平安。

二、工作目标

（一）全县范围内的各类娱乐场所底数清、情况明。

（二）专项治理期间娱乐场所的火灾隐患得到有效整治。

（三）确保全县火灾形势继续稳定。坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故。

（四）推动各级各有关部门和各单位进一步落实消防隐患治理工作的责任和整改措施。

三、范围和重点

（一）专项治理的范围

1．场所建筑面积大于200平方米的影剧院、礼堂等演出、放映场所；

2．场所建筑面积大于60平方米的舞厅、卡拉OK厅、酒吧、夜总会、等歌舞娱乐场所；

3．场所建筑面积大于200平方米的具有娱乐功能的音乐茶座和餐饮场所；

4．场所建筑面积大于200平方米的游艺、游乐场所；

5．场所建筑面积大于200平方米的保龄球馆、旱场、洗脚房、茶房、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所；

（二）专项治理的重点

1．六个重点检查项目

1否依法通过消防审核、验收和开业前消防平安检查；

2疏散通道、平安入口是否畅通；

3建筑消防设施是否正常运行；

4建筑内部装修装饰是否符合消防平安要求；

员工是否受到消防平安教育培训；5消防平安组织制度是否健全。

6否制定应急疏散预案和实施演练。

2．重点查处的消防违法行为和火灾隐患

影响平安疏散；疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求；1锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口。

不能保证火灾发生时引导人员平安疏散。2疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖、缺少、损坏或标识错误。

不能正常使用；3火灾自动报警系统和自动灭火系统关闭、损坏、瘫痪。

使用、贮存易燃易爆化学物品；4违反消防平安规定。

5使用易燃、可燃资料装修；

6营业期间违法进行设备检修、电气焊、油漆粉刷、维修作业；

影响人员逃生和灭火救援；7建筑物周围违规搭建。

存在平安隐患；8违规装置电气线路。

9单位消防平安制度和消防专（兼）职人员不落实；

10单位消防平安负责人、专（兼）职消防管理人员未经消防平安专门培训。

四、时间安排及工作重点

（一）动员部署、自查整改阶段（11月上旬至11月中旬）

1．各级各相关部门根据本方案制定具体实施方案。

结合外地本部门实际进行全面安排。2．召开专门工作会议。

3．公告。将比次专项治理的范围、内容、重点和工作要求通过新闻媒体向社会公告。

对自查整改工作进行动员和部署，4．自查整改。组织召开外地公共娱乐场所负责人或消防平安管理人员会议。推动单位落实消防平安主体责任。

通过自查整改后，5．凡是纳入治理范围的场所。依照诚信许诺活动规范和内容向社会公开许诺，保证消防平安。

（二）突出重点、集中整治阶段（11月下旬至12月上旬）

对外地或本行业、本系统监管的单位，1．各级各相关部门依照各自职责。组织开展消防隐患大排查、大整治；对一时难以整改的火灾隐患，依照国家法律法规要求，依法予以处分，并督促隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”并加强监管监控；对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，采取果断措施，责令停产停业、停止使用。

突出重点时段、重点部位、重点隐患开展集中检查整治。2．县政府统一组织安监、公安、监察、文化、工商、消防、旅游等行业行政主管部门。

3．配合省市专项督导组深入各地开展专项治理工作督查。

（三）公开查处、总结完善阶段（12月中旬至年底）

对问题依然突出、隐患久拖不改的场所,1．在落实主体责任、自查整改、向社会公开许诺及集中整治的基础上。新闻媒体上公开曝光,并视其情况依法采取强制措施,坚决消除火灾隐患。

并将总结资料于12月20日前报县公共娱乐场所消防平安专项治理工作领导小组办公室（县文体局内）和县消防大队。2．各乡镇和县级相关部门对专项治理工作进行总结。

并将检查验收结果在全县通报。3．县政府组织各有关职能部门依照方案要求对全县公共娱乐场所消防平安专项治理工作进行检查验收。

五、工作要求

（一）认清形势、加强领导。且由于地震影响,消防平安保证脆弱，确保火灾形势稳定具有特殊的政治意义；各地各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，认真汲取深圳“9.20特大火灾事故教训，真正把消防工作作为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民生命财富平安的大事来抓。要进一步落实监管责任，严防公共娱乐场所失控漏管，采取过硬措施，全面排查整治火灾隐患，努力保证人民生命财富平安。

确保公共娱乐场所消防平安专项治理工作深入开展。县上成立由县政府分管领导任正、副组长，各级各相关部门要切实加强领导。县安监局、公安局、文体局、广电局、工商局、监察局、旅游局、消防大队等部门负责人为成员的公共娱乐场所消防平安专项治理工作领导小组（名单详见附件）负责专项治理行动的组织指挥和统筹协调工作。各乡镇和县级相关部门也要成立相应的组织机构，切实加强组织领导、充分发挥各自职能，协调和督促专项治理工作的顺利开展。

（二）严格执法、攻坚破难。集中对公共娱乐场所开展“拉网式”消防平安大检查。严格依照公安部安排，认真落实“六个必查”务必做到六个一律”即对违法装修的一律依法责令停止施工；对未经消防验收合格、开业前未经消防平安检查，擅自投入使用的一律依法关闭；对疏散通道、平安入口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；对地下营业性场所平安入口达不到消防平安要求，经检查发现不能立即整改的一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨类泡沫塑料以及其它燃烧后发生剧毒烟气的易燃资料装修装饰的一律责令停业整改；对人员密集场所室内一律不得使用任何烟花和爆竹。同时，公安消防机构在适用法律上，要切实用足用好针对重点场所、重点隐患的刚性执法机制，坚决打击和惩治消防违法行为，消除各类火灾隐患。

（三）广泛宣传、全面发动。集中进行消防法制教育，明确消防平安主体责任要求，督促落实消防平安责任制。要进一步深入开展消防平安诚信许诺活动，教育、引导和督促各单位和业主自觉落实消防平安措施，建立健全消防平安组织、消防平安检查巡查、消防设施维护颐养、员工消防平安培训、消防演练等消防平安制度。公开通报惩办一批遵纪守法、平安经营的单位和业主，集中曝光一批违法经营、带险经营和火灾隐患久拖不改的企业和单位；大力开展社会化消防宣传教育，增强公众消防平安意识；大力加强单位消防平安规范化管理，推进消防平安过程监控系统建设，提高各单位防控火灾能力。