财政局菜市场建设指导工作方案

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国家财政部和商务部确定我市为全国规范化菜市场建设项目试点乡村之一。为切实做好此项工作，2010年8月。制定本方案。

一、指导思想

以“以人为本、服务社会”为宗旨，以科学发展观为指导。以“便民、利民、为民”为原则，以商务部、财政部《规范化菜市场设置与管理规范》为标准，通过政府支持引导、城区主办、市场运作、规范实施，新建和改建一批规范化菜市场，切实提高我市菜市场的建设管理水平，为群众构建平安放心、便当的蔬菜消费环境。

二、立项原则

（一）符合乡村总体规划和《市商业网点发展规划》立足实际。与乡村化建设相适应。

（二）新建与改建相结合。以产权清晰、业主积极性高的市场为主。

（三）政府投资、政策扶持与企业化运作相结合。以企业自筹资金为主。

三、目标任务

新建和改建规范化菜市场40个。其中迎泽区、杏花岭区、小店区、万柏林区、晋源区各7个，2011年6月底前。尖草坪区5个。

四、实施方法

（一）项目申报：市辖六区向市商务部门报送拟在辖区内新建改建规范化菜市场项目有关资料。

（二）项目审核：各新建改建规范化菜市场项目报经规划、国土部门审核批准后。

（三）项目实施：各新建改建菜市场项目必需严格执行商务部、财政部制定的规范化菜市场设置与管理规范》并于2011年6月底前完工。

（四）项目验收：由国家或省商务、财政部门依据《规范化菜市场设置与管理规范》对新建改建的规范化菜市场进行检查验收。

五、运作方式

（一）由市政府与各区政府签定所属区域新建改建规范化菜市场项目责任书。

（二）市商务局牵头。加强业务指导和督促检查。

（三）各区与项目单位和业主签定建设责任书。责任到人。

（四）建设单位及业主要严格按《规范化菜市场设置与管理规范》施工。

六、扶持政策

（一）列入规范化菜市场示范工程的给予专项资金扶持；验收合格的规范化菜市场。

（二）规范化菜市场新建改建项目。3年内免交所有由行政事业单位收取的行政事业性和经营性收费。

（三）新建改建规范化菜市场涉及规划和用地的应当符合乡村总体规划和土地利用总体规划。

（四）规范化菜市场营业期间。再按收费项目分别向有关收费部门缴纳，禁止任何部门、单位进场收费。

（五）规范化菜市场服务范围内。已有的商业门店也不得在原经营范围内增加农副产品经营内容。

（六）凡享受上述扶持政策新建改建的规范化菜市场不得擅自改变用途。市政府将责成有关部门收回财政补助款，并全额补交所减免的各项费用，同时收回国有土地使用权。

七、保证措施

（一）提高认识。成立由副市长荣彤任组长，市商务、财政、发改、规划、国土、质监、工商、税务、城管、公安等部门负责人为成员的市规范化菜市场建设工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在市商务局。各区政府也要成立相应机构，统一领导实施本区域新建改建规范化菜市场工作。

（二）明确职责。涉及面广，政策性强。实行“属地管理，以区为主”责任制。各区政府作为责任主体，负责组织制定并实施外地区新建改建规范化菜市场工作方案；市商务局负责全市新建改建规范化菜市场工作的指导协调；市财政、发改、规划、国土、质监、工商、税务、城管、公安等部门根据各自职责协调配合，共同搞好新建改建规范化菜市场工作的检查验收和监督管理。

（三）积极引导。争取社会各方面的理解和支持，鼓励国有、集体、民营企业以独资、合作、参股、联营等方式积极参与，鼓励厂矿企业“退二进三”利用临街闲置土地、厂房、车间新建改建规范化菜市场，鼓励参与单位运用现代连锁方式经营管理。加大对菜市场外部环境的整治力度，坚决取缔市场周边乱摆乱卖现象和马路市场，为新建改建的规范化菜市场营造良好的经营秩序。

（四）加强监督。确保工期和工程质量。市场改建完成后，依据《规范化菜市场设置与管理规范》组织检查验收。

由市商务局汇总后报国家、省。各区新建改建规范化菜市场工作进度情况每月中和月底书面报市商务局。