种植业执法管理方案

为确保种子执法年各项工作顺利开展，按照农业部、省农业厅、市农业局的统一部署和要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以推进我县种业健康发展为核心，以严格执法为重点，以规范企业、经营者行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，通过市场种子执法，进一步净化市场，建立种子市场监管长效机制等措施，维护公平、有序的市场竞争环境和企业、经营者发展环境，确保良种有效供给和种业健康发展，为我县农业丰产丰收保驾护航。

二、活动目标

通过开展种子市场专项检查，规范持证及非持证种子经营户的经营行为，打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；通过公开种业相关信息，提高农业部门执法水平和公共服务能力；通过开展种子执法年活动，进一步推进依法治种，提高种子管理水平，确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。

三、工作任务

（一）清理不合格的种子经营单位（者）、检查许可证发放和备案情况。

1.清理范围

由农业行政主管部门在辖区内核发的农作物种子经营许可证和工商部门领取的营业执照的所有种子经营单位、经营者。检查农业行政主管部门种子经营许可证核发行为和可不办理种子经营许可证经营者备案情况。

2.检查内容

(1)工商登记或年检的营业执照。

(2)检查种子经营单位（者）是否有制售假劣种子和侵权等违法行为。

(3)自查是否有不规范核发种子经营许可证行为。

(4)自查对可不办理种子经营许证经营者备案情况。

3.工作分工

按照“谁发证谁清理”的原则，对核发的种子经营许可证进行逐一清理。检查我县持证和可不办理种子经营许可证经营者备案情况。并将检查结果于今年4月底前上报市局。

4.工作要求

采取书面审查与现场检查相结合的方式，按照《浙江省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》要求，检查持证和可不办理种子经营许可证经营者备案情况。对群众举报的不合格经营单位（者）进行重点检查。对于不符合相应种子经营条件的单位（者），要责令其限期改正，逾期不改的，要依法处理；对于有违法行为的经营单位（者），依法注销或吊销其许可证。

5.时间安排

2月初制定方案。根据1月25日全省种子管理工作会议精神，进行种子执法年工作部署，明确种子执法年的工作要求，制定方案，并做好种子法等相关培训工作。工作方案于2月10日前报市局。

3月份，发证机关对持证单位（者）进行全面检查清理，同时自查经营许可证核发行为和对持证和可不办理种子经营许可证经营者备案情况。

5月20日前，将本辖区清理情况进行汇总，并报市局。

5月底-7月，迎接上级部门检查组莅临检查督导和抽查。

8－9月，对不合格的种子经营单位（者），协同相关部门依法注销或吊销其许可证。

10月底，将清理与检查结果上报市局。

（二）种子市场大检查

1.检查范围和抽检作物

春季在播种前检查水稻、玉米、蔬菜等作物。秋季在播种前检查油菜、蔬菜和大小麦等作物。各进行一次。

检查范围：抽查我县发证及非持证种子经营者，重点检查非持证经营者不少于3个，每个种子经营单位（者）抽查2个样品。检查中种子质量的抽检对象和范围与“绿剑”春、秋两季集中执法行动相衔接，列入浙农年154号文件确定的市县种子抽查的，不重复抽检。

2.检查内容

(1)种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标，春季种子市场检查所扦取的杂交玉米和杂交水稻种子样品还须进行品种纯度田间同季鉴定（与大田生产同步种植）。

(2)种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。

(3)种子经营许可证和经营档案：重点检查经营证照、经营范围、有效期以及经营档案建立、记载和保存情况等。

(4)品种审定及授权情况：重点检查是否属于未审先推，以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息。

3.工作分工

检查扦样工作。由县种子管理站牵头协调县农业行政执法大队等相关单位共同组织对本县的种子质量、标签、经营许可证和经营档案、品种审定及授权等进行检查、扦样。

检查组成员应由持证种子质量扦样员、综合执法人员以及熟悉种子标签、经营许可证、经营档案和品种管理工作的人员组成。

4.工作要求

(1)现场检查：检查人员要严格按照规定程序实施检查，要使用统一检查文书，如实全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字并加盖公章确认。检查记录表格一份留存被检经营者，一份由检查人员带回。

(2)样品扦样：要按照《农作物种子检验规程》规定的程序开展扦样、分样和样品检测工作。要准确、全面填写扦样单上的各项信息，由扦样人员在扦样单上签字，并由被检经营者负责人签字、加盖公章确认。要做好送验样品和备份样品的封缄和标识工作，被检经营者负责人和扦样人员应分别在送验样品和备份样品包装袋上签字并加盖公章确认，备份样品留存承检机构以备复检使用。对于被检经营者名称与标签标注的生产商名称不一致的，扦样机构必须向标签标注生产商寄送确认函以确认该种子样品的生产商，并保存好寄送凭证和有关证明材料。

(3)结果处理：对检查中发现的问题，要依据《种子法》、《浙江省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》的有关规定及时进行查处，要发挥农业综合执法机构的作用，实行检打联动，及时打击种子违法行为，该罚款的要罚款，该没收的要没收，该吊证的要及时将有关证据材料（包括产品抽样单、检测报告、确认证据等）报送发证机关，该移交司法机关追究刑事责任的，要坚决移交司法机关处理。

5.时间安排

2月初,制定方案，组织培训，明确工作要求。

2月底，完成春季种子市场大检查和种子扦样工作，并将相关检测样品寄（送）到省种子总站。

3月份，对春季检查、扦样等工作开展情况进行小结上报。

8月份，进行秋季种子市场大检查，并及时上报检查结果。

四、工作措施

（一）加强组织领导。县农业局成立县种子执法年领导小组，县农业局副局长夏文伟任组长，县种子管理站站长汤光仁（兼领导小组办公室主任）、执法大队队长李伟平任副组长，以及相关科室人员为成员。种子管理站、农业执法大队等相关股站要密切配合形成合力，确保执法年各项措施落实到位。

（二）组织宣传发动。由县种子执法年领导小组全面部署种子执法年活动,结合执法年活动开展《种子法》等法律法规、农业和种子行政执法知识培训。充分利用电视、广播、报刊、网站等形式，对执法年活动进行广泛深入宣传，营造全社会重视和支持种子法执法年活动的良好舆论氛围。

（三）实现信息公开。随时将种子生产经营许可信息、种子检验员及检验机构信息、种子执法信息、种子市场检查信息上报市局。