城乡美化工程方案

一、治理范围

*中心城市、各县（市）城区及一、二、三类乡镇场镇。

二、工作内容

（一）规范城乡街巷摊点摆设，杜绝乱摆乱卖、占道经营等现象。坚持便民与利民的原则，加快集贸市场建设，合理设置市场，提供规范、低门槛的经营条件，加强综合管理，引摊进场，还路于民。（二）规范城乡街道和住宅区车辆停放，严查车辆乱停乱放，解决无序占道停车、阻碍交通的问题。加快城市环城公路建设，缓解城区交通压力。加强停车场的规划和建设，各繁华地段建筑和住宅区的原有停车场必须按设计功能使用，积极推进立体停车场的开发与利用。

（三）规范城市户外广告、牌匾、霓虹灯、城区道路公共设施和经营性设施的设置。按《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等法规的有关规定，综合运用法律、经济和行政的手段解决广告乱贴（画）和公共设施、经营性设施设置不规范的问题。

（四）规范建（构）筑物、建筑工地和人行道上公共设施的管理。统一规范设置建筑施工围墙、临街围墙及各类临街墙面、橱窗、卷闸门；解决违法乱搭乱建，保持建（构）筑物外观整洁。

（五）规范城市（镇）道路、小街小巷、污水管网的建设、维护和保养。按步骤将城市（镇）道路、小街小巷、污水管网（不含社区、小区）的治理纳入各级人民政府工程年度计划，并按计划实施。三、实施步骤

（一）准备阶段（2008年5月至6月）

1．抽调人员成立专门治理队伍；

2．细化治理工作方案。

（二）摸底调查及治理阶段（2008年7月至2010年9月）

1．市级有关职能部门、各县（市）分别对*中心城市及各县（市）城区停车场、农（集）贸市场、超市和户外广告设置等情况摸底调查并汇总；

2．按治理要求完成美化任务。

（三）督促检查阶段（2010年10月至12月）

按治理标准督促检查验收。

四、责任分工

（一）各级人民政府负责本辖区内美化工作的组织、指挥和协调。

（二）各级规划和建设部门负责城区户外广告的清理、治理和农（集）贸市场、停车场、城市道路、污水管网的规划建设管理，对违章设置的户外广告予以整改或拆除，对损毁的道路、污水管网等设施及时维修；负责农（集）贸市场、停车场的规划定点工作；负责制定城镇建筑施工围墙、临街围墙及卷闸门、橱窗设置等具体规范标准并实施治理工作。

（三）各级工商行政部门负责配合取缔未经批准擅自改变农（集）贸市场、停车场使用性质的经营场所，对改变使用用途的农（集）贸市场、停车场，要责令业主恢复用途，对规划设置为农（集）贸市场、停车场挪为经营性使用的项目不予发放经营许可证。

（四）各级城管部门负责对违规摆摊设点、占道经营、沿街叫卖、乱停乱放等行为的规范和“牛皮癣”的治理工作。

（五）各级公安部门负责城镇交通信号灯、道路标志标识牌的设置和管理，负责路内机动车停车泊位的规划、治理工作，科学合理地设置临时停车站点，逐步取缔不合理的临时停车站点，加大对机动车乱停乱放、乱鸣喇叭、违规行驶等行为的查处力度，规范机动车驾、停行为；配合规划和建设部门做好停车场的规划与建设工作。

五、治理措施

（一）加强农（集）贸市场体系建设和管理

1．按服务半径每500至1000米规划建设农（集）贸市场（超市），按居民每1500人建设便民点，实行农副产品集中买卖，解决乱摆乱放的问题。

2．加强农贸、集贸市场和临街门店的管理，严禁占道经营、乱设摊点和沿街叫卖行为。

3．在农（集）贸市场（超市）服务半径以外的新建小区，必须配套建设农贸市场或农贸超市。

4．已批农贸市场改作它用的，必须在2008年底前恢复。

（二）加强停车场规划建设和管理

1．新建小区必须按国家标准规划建设停车场，已建成小区没有规划建设停车场的，必须在2010年底前建成并投入使用。

2．为缓解市中心城区交通压力，逐步取消路边临时停车位。

3．酒店、大中餐饮娱乐场所应配备合理的停车位。

4．已批停车场改作他用的，必须在2008年底前恢复原使用功能。

（三）强化建（构）筑物的管理

1．彻底纠正违章乱搭乱建行为，保持建（构）筑物外观整洁，各建（构）筑物业主负责对破损、不美观的建（构）筑物及时修复，拆除乱牵乱挂物体。彻底清除建（构）筑物和公共设施上的“牛皮癣”。建筑施工工地必须按标准围挡，在主干道和重要地段设置围挡的，必须实施美化。

2．鼓励业主开展屋顶绿化，美化城市环境。

3．逐步清理规范废旧亭棚和落地广告。

（四）加强户外广告的规范管理

1．集中清理广告设置。对手续完备但设置不合理的户外广告牌，到核准期限后及时清理，陈旧、破损的广告画面、角架、立柱必须进行翻新。未商业广告的空置户外广告专用设施，必须公益性广告。对违章设置的广告，一律强制拆除。

2．规范招牌设置。坚持“一店一招”和只允许在建筑物一、二层设置横式招牌的原则，对原有招牌逐步规范，对新设招牌实行审批制，严禁设置与建筑物立面垂直的外挑式招牌，在同一建筑物、同一楼层的大型宾馆、酒楼、歌舞厅等公共娱乐场所，招牌、霓虹灯设置必须规格一致，色彩和谐、美观。

3．街道、各类建筑物禁止设置过街横幅、软性条幅，禁止在街道上悬挂、设置各类条幅等临时广告。

4．禁止在建筑物玻璃幕墙、窗户、通道和消防设施上设置招牌；禁止在城市街道两旁的人行道、店面门前、绿化带设置落地招牌广告；城市在建建筑物禁止设置广告条幅。

（五）加强城市（镇）道路、街（巷）、污水管网的建管

1．减少城区道路、污水管网维护资金审批程序，各级财政根据实际情况，将城区道路维护资金列入财政预算，包干使用。

2．做到车行道路面平整，有效解决人行道板“翘翘板”问题，城市污水主管网保持正常贯通。市政设施损坏，简易的应在1个工作日、复杂的应在3个工作日内实施维修，恢复到位。